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在中國經(jīng)濟(jì)“期中考試”成績(jī)單發(fā)布這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，中國總理李克強(qiáng)頻繁與各方面互動(dòng)，評(píng)估中國經(jīng)濟(jì)的“水溫”，明確下半年宏調(diào)的“原則”。 中國官方17日晚間披露的信息顯示，李克強(qiáng)15日主持召開座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，聽取專家學(xué)者的意見建議。來自高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)的李稻葵、宋國青、趙晉平、劉勝軍、柴強(qiáng)、劉迎秋等專家學(xué)者，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、外貿(mào)、體制改革、房地產(chǎn)、民營經(jīng)濟(jì)等談了看法。 算上這一次座談，從14日到16日這三天時(shí)間里，李克強(qiáng)已連續(xù)舉行了三場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的會(huì)議。三次會(huì)議的參會(huì)人員分別是企業(yè)家、專家學(xué)者和政府官員。 這三場(chǎng)會(huì)議既能反映出企業(yè)家這一經(jīng)濟(jì)水溫的“先知之鴨”的切身感受，也能傳達(dá)專家學(xué)者在多個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，更能體現(xiàn)決策者對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法和對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)的政策安排。 事實(shí)上，早在14日舉行的座談會(huì)上，李克強(qiáng)就向市場(chǎng)傳遞了他對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的信心。 他表示，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行、迎難而進(jìn)，在形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、下行壓力較大的情況下，各方面包括廣大企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)過奮發(fā)努力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，市場(chǎng)預(yù)期向好，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生都有新的進(jìn)展，顯示了中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、增長(zhǎng)潛力和回旋余地。 這一判斷在隨后披露的中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)中得到印證。中國國家統(tǒng)計(jì)局16日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國GDP增7.4%，CPI漲2.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過700萬人，全國居民人均可支配收入10025元，同比名義增10.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增8.3%，“跑贏”GDP增速。 2014年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。 對(duì)比上述兩組數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)在過去半年都有良好進(jìn)展。李克強(qiáng)在數(shù)據(jù)發(fā)布當(dāng)晚更是發(fā)出“軍令狀”，要求必須保證完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。 在戰(zhàn)略目標(biāo)明確后，官方將采取怎樣的調(diào)控手段受到市場(chǎng)高度關(guān)注。從官方17日晚間披露的李克強(qiáng)在和經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談時(shí)的講話中，可以看出中國下半年宏調(diào)的三項(xiàng)原則。 彈性底線：增速比7.5%高一點(diǎn)或低一點(diǎn)都可接受 在去年經(jīng)濟(jì)半年報(bào)發(fā)布前夕，李克強(qiáng)首度明確“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間”的具體內(nèi)涵：宏觀調(diào)控要讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。 自此以后，官方可以忍耐的“下限”究竟是多少就一直是市場(chǎng)各方熱議話題。一些投資者希望探尋出這一數(shù)據(jù)，來找到官方重啟大規(guī)模刺激的時(shí)點(diǎn)。 不過在中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成看來，尋找中國經(jīng)濟(jì)“下限”的具體數(shù)值意義不大。他分析說，在增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、此前刺激政策消化期疊加的情況下，中國經(jīng)濟(jì)增速的長(zhǎng)期趨勢(shì)是溫和回落。 而觀察中國經(jīng)濟(jì)在過去兩年多時(shí)間里的表現(xiàn)也可以發(fā)現(xiàn)，中國GDP增速最高達(dá)到7.9%、最低探至7.4%，持續(xù)在0.5個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)窄幅波動(dòng)。因此經(jīng)濟(jì)增速的短期波動(dòng)不應(yīng)該是研判中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，觀察中國經(jīng)濟(jì)的主要視角應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、系列改革是否取得成效等問題上。 而事實(shí)上，李克強(qiáng)在今年年初就已經(jīng)明確表示，2014年7.5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是有彈性的。他在回答記者提問時(shí)指出，既然說GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，就是有彈性的，“至于你說可以接受的下限是什么，那就是這個(gè)GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長(zhǎng)”。他表示，中國不片面追求GDP，但還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。 在15日與經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談時(shí)，李克強(qiáng)再度闡釋了用多重目標(biāo)代替單一增速來考察經(jīng)濟(jì)的思路。他表示，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持今年經(jīng)濟(jì)增速在7.5%左右，也要關(guān)注物價(jià)水平，把物價(jià)漲幅控制在3.5%左右，更要突出就業(yè)、收入等民生內(nèi)容。只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節(jié)能環(huán)保，沒有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比7.5%高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的。 調(diào)控原則：不搞“大水漫灌”實(shí)施“噴灌”和“滴灌” 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的彈性，意味著官方傾向于用改革換取長(zhǎng)期增長(zhǎng)紅利而不是用大規(guī)模刺激拉動(dòng)短期增長(zhǎng)的調(diào)控原則仍沒有改變。 李克強(qiáng)15日在與經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控，也就是保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量，有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。 在李克強(qiáng)看來，這種調(diào)控手法是區(qū)間調(diào)控方式的深化。而在這次座談上，他還透露了未來政策“滴灌”的方向。 一要激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。李克強(qiáng)表示，去年以來持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，在這方面已經(jīng)取得明顯效果，下一步繼續(xù)推進(jìn)政府自我革命，取消不必要審批，完善事中事后監(jiān)管，使制度更為公開透明，給權(quán)力涂上防腐劑，將會(huì)營造更加寬松便利、公平公正的環(huán)境，激勵(lì)更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，讓松綁的企業(yè)在市場(chǎng)上充分競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。 在14日與企業(yè)家座談時(shí)，李克強(qiáng)也曾作出該放放好、該管管??；降低成本，減輕負(fù)擔(dān)；降低準(zhǔn)入、擴(kuò)大空間等一系列政策承諾。他表示未來要向民間資本更多敞開準(zhǔn)入大門，使企業(yè)有更多投資選擇、更大發(fā)展舞臺(tái)，讓13億勤勞智慧中國人的創(chuàng)造力充分迸發(fā)。 二要增加公共產(chǎn)品有效供給。李克強(qiáng)表示，這既是群眾急需，更是政府應(yīng)盡責(zé)任。通過改革投融資體制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)資本多元投入格局，加快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”，不僅可以改善民生、增加就業(yè)，也能有效優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境，起到“一石多鳥”的作用。 在16日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)就對(duì)鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程等既補(bǔ)短板又穩(wěn)增長(zhǎng)的領(lǐng)域作出專門部署，要求加快項(xiàng)目前期工作，落實(shí)配套資金等相關(guān)條件， 三要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。李克強(qiáng)表示，中國正處在新“四化”同步推進(jìn)的重要階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)十分關(guān)鍵。大力支持小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌采取措施，提升我國制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。 政策重點(diǎn)：深化改革搞活體制機(jī)制釋放巨大能量 15日在與經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)，既要有合理的速度，更要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也包括體制機(jī)制創(chuàng)新，我國在這方面空間很大。發(fā)展到了這個(gè)階段，光有資金投入是不行的，體制機(jī)制也是重要的“資本”和紅利。他表示，通過深化改革搞活體制機(jī)制，將產(chǎn)生巨大的能量，有力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 早在擔(dān)任中國總理后首次與記者見面時(shí)李克強(qiáng)就曾承諾“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴告訴中新社記者，新一屆政府新時(shí)期戰(zhàn)略性框架的切入點(diǎn)就是推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，即用政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。 李克強(qiáng)在與經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談時(shí)的這番講話，顯示下半年官方政策重點(diǎn)將依然是通過改革用政府權(quán)力來換取市場(chǎng)活力。 這一點(diǎn)在16日召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上得到印證。李克強(qiáng)向各級(jí)官員提出要求，堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿Α?/p> 他表示，今年要繼續(xù)突出抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項(xiàng)的計(jì)劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。加快投融資體制改革，推出和落實(shí)更多向社會(huì)資本開放的項(xiàng)目。打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。（記者 周銳） |