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????3月5日李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告，對(duì)2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期給出了具體目標(biāo)，即國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。 ????從這個(gè)報(bào)告中可以看出，圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“四大指標(biāo)”（GDP增速、物價(jià)水平、新增就業(yè)數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）是明確的。也就是說，中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度、物價(jià)水平等給出了更清晰的預(yù)期。這是政府宏觀調(diào)控越發(fā)走向科學(xué)化與精確化的表現(xiàn)。 ????市場經(jīng)濟(jì)，一直被認(rèn)為是最有效的資源配置機(jī)制，但市場會(huì)出現(xiàn)失靈的狀況。當(dāng)市場失靈時(shí)，政府需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)和糾偏，這個(gè)干預(yù)和糾偏過程，被稱為宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是一門藝術(shù)，也是一種科學(xué)。所謂藝術(shù)，指的是調(diào)控的靈活性，強(qiáng)調(diào)的是相機(jī)決策；所謂科學(xué)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握和尊重，求的是精確性。宏觀調(diào)控不能拍腦袋，必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。任何違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策目標(biāo)與措施，最后都可能走向失敗。 ????觀察宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的漫長的發(fā)展演變進(jìn)程，各國的宏觀調(diào)控大致呈現(xiàn)出如下的發(fā)展軌跡：從被動(dòng)的盲目干預(yù)到主動(dòng)的積極干預(yù)，再到科學(xué)的精確干預(yù)。宏觀調(diào)控走向科學(xué)的精確干預(yù)，是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上得來的。針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控歷程，也不例外。 ????從中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)來講，確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)中速增長期。未來經(jīng)濟(jì)存在兩大特征：一是經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力一直存在，二是解決過程表現(xiàn)為轉(zhuǎn)型與調(diào)整。中國經(jīng)濟(jì)要解決結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，以及體制障礙等深層次的問題，就必須通過深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來謀求突圍。 ????在這個(gè)大背景下，中國經(jīng)濟(jì)顯然需要穩(wěn)中求進(jìn)。所謂穩(wěn)，就是需要一個(gè)適當(dāng)?shù)脑鲩L速度，既不能太快，也不能太慢。在學(xué)理上，適當(dāng)?shù)脑鲩L速度是總需求與總供給基本均衡時(shí)的增長速度。宏觀調(diào)控必須保持國民經(jīng)濟(jì)以適度增長率穩(wěn)定均衡地實(shí)現(xiàn)增長。這無疑給決策層的調(diào)控提出了挑戰(zhàn)。 ????去年以來，圍繞中國經(jīng)濟(jì)的“區(qū)間論”一直是輿論關(guān)注焦點(diǎn)。這個(gè)“區(qū)間論”的下線，即經(jīng)濟(jì)增速不能掉到7.5以下，通脹水平則不能高于3.5。GDP在7.5左右，被視為一個(gè)適度的增長速度，也出于對(duì)就業(yè)水平的考慮。這些數(shù)據(jù)的得出，是認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡的結(jié)果。把增長目標(biāo)定在7.5左右，兼顧了需要與可能。這樣的宏觀調(diào)控，顯然是從“粗調(diào)”走向了“微調(diào)”，追求的正是調(diào)控的科學(xué)化與精確化。 ????進(jìn)一步看，“四大指標(biāo)”之間存在著緊密的聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡，而不是追求某個(gè)單一指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成為政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。換言之，調(diào)控的精確化也是從全局出發(fā)來考慮的。（汪曉波） |