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7月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會。李克強指出，企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，是市場主體。企業(yè)興則經(jīng)濟興。營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府責無旁貸。要繼續(xù)下好簡政放權(quán)“先手棋”，為企業(yè)松綁。各級政府都要盡快出臺實施公開透明的權(quán)力清單制度，堅持放管結(jié)合，切實取消不必要的審批，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，推進公平公正的監(jiān)管執(zhí)法。 把轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)作為贏得主動、搞活全盤的“先手棋”，這是國家對促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一招妙棋。2014年2月18日，國務(wù)院批準印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，3月1日起在全國實施。2014年6月4日，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》。2014年6月16日，國務(wù)院辦公廳出臺進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知。這些鏗鏘有力的措施著實有利于鼓勵全民投資興業(yè)，釋放市場活力，也有助于政府自身進一步轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，加快建設(shè)服務(wù)型政府。 這些文件的密集出臺充分表明一方面政府要迫切放開市場這只“看不見的手”，意味著放寬市場準入，建立負面清單制度模式，讓企業(yè)有更充分的行為自由入主市場，有效激活千萬企業(yè)和億萬人民的智慧和創(chuàng)造力，發(fā)揮巨大優(yōu)勢和潛力，讓企業(yè)自身的靈敏嗅覺緊隨市場需求與變化，在公平的市場競爭中經(jīng)受考驗，健康發(fā)展。 企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展毋庸置疑的主力軍，尤其是對蘊含發(fā)展?jié)摿突盍Γ瑒?chuàng)新意識強的中小企業(yè)，地方政府迫在眉睫要做的是給這些“實力派”、“潛力股”、“創(chuàng)新控”松綁，使其能“疏松筋骨，舒筋活血，放開手腳”大干一場，實實在在地解除繁瑣審批、不必要行政干涉的束縛?？梢越梃b上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，把該下放給市場和基層的權(quán)力放到底，加大支持實體經(jīng)濟力度，切實緩解融資難、融資貴等難題，落實好小微企業(yè)稅賦減免政策。 另一方面，政府這只“看得見的手”又該如何作為呢？政府轉(zhuǎn)變角色不是對市場放任不管，聽之任之，而是要在為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境下加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其是要形成創(chuàng)新性監(jiān)管模式，理論上堅持“簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責一致和社會共治”等基本原則，手段上運用風險管理、信用管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新手段解決監(jiān)管過程透明度低、效率不高等問題；內(nèi)容上要切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣生產(chǎn)流通企業(yè)，保護市場主體正當權(quán)益；對關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品、醫(yī)藥、建筑安全等領(lǐng)域責無旁貸的嚴格監(jiān)督管理；落實企業(yè)資本注冊和破產(chǎn)制度，尤其是構(gòu)建市場主體信用信息公示體系，為公眾查詢企業(yè)信息、知曉交易狀況等提供服務(wù)。 總之，政府要加快完善現(xiàn)代市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關(guān)系的核心，切實轉(zhuǎn)變政府職能，開放市場，堅持放管并重，消除市場壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力市場體系；創(chuàng)新和改進政府對市場質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機制，加強事中事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ，促進經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（郭曉婷） |