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對外援助給中國帶來什么？－－解讀《中國的對外援助（２０１４）》白皮書 新華社北京７月１０日電（記者 安蓓、趙超、王希）１０日發(fā)表的《中國的對外援助（２０１４）》白皮書，就２０１０年至２０１２年中國對外援助情況進行介紹。這是對２０１１年中國政府首次發(fā)布的《中國的對外援助》白皮書的補充和延續(xù)。 記者就中國對外援助相關熱點采訪了有關專家。 近１億貧困人口 為何還要對外援助 近年來，社會對中國對外援助的關注度日益提高。其中不乏質疑的聲音：中國是發(fā)展中國家，有近１億貧困人口，為何還要拿出大筆資金對外援助？ 中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員徐偉忠說，從援助學原理看，經(jīng)濟能力較強的國家，在正常的貿易投資和經(jīng)貿交往中獲利較多，有義務對市場經(jīng)濟中相對不足的一方給予補償。這是國際認可的慣例。 根據(jù)白皮書，亞洲和非洲是中國對外援助的主要地區(qū)。中國對外援助資金更多投向低收入發(fā)展中國家。 “中國經(jīng)濟發(fā)展正處于攻堅階段，更需要穩(wěn)定的國際環(huán)境，發(fā)展中國家的共同發(fā)展和穩(wěn)定符合中國經(jīng)濟發(fā)展的根本需要?！敝袊澜缳Q易組織研究會副會長王成安說，對外援助作為國家的一項戰(zhàn)略性支出，在發(fā)展和鞏固我國和發(fā)展中國家的友誼、促進雙邊經(jīng)貿關系、維護國家利益和安全等方面發(fā)揮的作用不可替代。 中國對外援助也是對國際社會的回饋和承擔國際責任的體現(xiàn)。徐偉忠說，新中國成立后，中國一直接受國際社會援助。這些援助不僅補充了中國經(jīng)濟建設所需資金，更給中國帶來了先進的設備、技術、管理經(jīng)驗和理念，促進了中國經(jīng)濟和社會發(fā)展。 從基礎設施援建到民生“輸血” 中國援外更趨理性 從坦贊鐵路到非盟會議中心，在傳統(tǒng)印象中，中國對外援助更偏重于基礎設施建設。“過去中國援建樓堂館所比較多，但近年來呈現(xiàn)出更注重民生和培養(yǎng)受援國自主發(fā)展能力等新特點?！鄙虅詹繃H發(fā)展合作研究所所長王濼說。 ２０１０年至２０１２年，中國對外援助資金的近５０％投入受援國減貧、教育、衛(wèi)生、體育文化等民生領域；超過６１％的援助資金投向最不發(fā)達國家和其他低收入國家。 中國民營企業(yè)萬寶糧油在非洲莫桑比克加扎省的７萬畝標準糧食田今年預計產(chǎn)量達７０００萬斤。與此同時，位于安哥拉首都羅安達郊區(qū)ＣＡＴＥＴＥ農(nóng)場的上萬畝土地上，中國旱稻品種“綠旱一號”又將迎來豐收，把當?shù)丶Z食畝產(chǎn)提高近１０倍。 “解決１３億人口吃飯問題的中國正將自己的經(jīng)驗搬到非洲等不發(fā)達地區(qū)，幫助他們扭轉長期糧食供應不足的局面?！蓖鯙T說。 王成安說，中國近年更注重區(qū)域合作機制下的對外援助，并積極參與國際交流合作?！绊槕蚪?jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，中國對外援助方式更靈活，姿態(tài)更開放，心態(tài)也更成熟理性。” 更加注重援助實效 根據(jù)白皮書，２０１０年至２０１２年，中國對外援助金額為８９３．４億元。新中國成立以來，累計對外援助金額超過３４００億元。 中國對外援助的一條基本原則是“堅持量力而行，盡力而為”，從自身國情國力出發(fā)，盡可能使援助發(fā)揮最大效益。聯(lián)合國規(guī)定，發(fā)達國家每年至少應將其國民生產(chǎn)總值的０．７％用于對外援助。作為發(fā)展中國家，中國對外援助雖不及這個比例，但力圖達到更好效果。 “為提升對外援助效果，中國更注重依靠市場發(fā)揮作用，并通過人才培養(yǎng)等方式增強受援國造血功能。”王濼說。 通過給予有外交關系的最不發(fā)達國家零關稅待遇，２００８年以來，中國已連續(xù)五年成為最不發(fā)達國家第一大出口市場，吸收最不發(fā)達國家約２３％的產(chǎn)品出口。２０１０年至２０１２年，中國共舉辦１５７９期官員研修班，邀請近４萬名發(fā)展中國家官員來華研修。 納谷魯中烏友好醫(yī)院是中國政府援助烏干達建造的一所綜合醫(yī)院，目前是烏干達規(guī)模第二大的公立醫(yī)院。中國援烏醫(yī)療隊就在這里辦公。２０１３至２０１４財年，這家醫(yī)院為近１８萬人次烏干達病人免費提供醫(yī)療服務。 “中國的援助使烏干達普通百姓可以得到優(yōu)質醫(yī)療服務，我們期待在醫(yī)療衛(wèi)生領域同中國展開多方位合作?！睘醺蛇_衛(wèi)生部國務部長薩拉·歐彭迪說。 |