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新華社北京7月10日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表《中國(guó)的對(duì)外援助（2014）》白皮書(shū)。全文如下： 中國(guó)的對(duì)外援助（2014） 目錄 前言 一、穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外援助事業(yè) 二、推動(dòng)民生改善 三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 四、區(qū)域合作機(jī)制下的對(duì)外援助 五、參與國(guó)際交流合作 結(jié)束語(yǔ) 前言 中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。在發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)堅(jiān)持把中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，在南南合作框架下向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助，支持和幫助發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家減少貧困、改善民生。中國(guó)以積極的姿態(tài)參與國(guó)際發(fā)展合作，發(fā)揮出建設(shè)性作用。 中國(guó)提供對(duì)外援助，堅(jiān)持不附帶任何政治條件，不干涉受援國(guó)內(nèi)政，充分尊重受援國(guó)自主選擇發(fā)展道路和模式的權(quán)利。相互尊重、平等相待、重信守諾、互利共贏是中國(guó)對(duì)外援助的基本原則。 近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外援助規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外援助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這里，就2010年至2012年的對(duì)外援助情況作一介紹。 一、穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外援助事業(yè) 2010年至2012年，中國(guó)對(duì)外援助規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。其中，成套項(xiàng)目建設(shè)和物資援助是主要援助方式，技術(shù)合作和人力資源開(kāi)發(fā)合作增長(zhǎng)顯著。亞洲和非洲是中國(guó)對(duì)外援助的主要地區(qū)。為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)對(duì)外援助資金更多地投向低收入發(fā)展中國(guó)家。 （一）援助資金 2010年至2012年，中國(guó)對(duì)外援助金額為893.4億元人民幣。對(duì)外援助資金包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款三種方式。 無(wú)償援助重點(diǎn)用于幫助受援國(guó)建設(shè)中小型社會(huì)福利項(xiàng)目以及實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、物資援助和緊急人道主義援助等。三年中，中國(guó)對(duì)外提供無(wú)償援助323.2億元人民幣，占對(duì)外援助總額的36.2%。 無(wú)息貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)社會(huì)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目。三年中，中國(guó)對(duì)外提供無(wú)息貸款72.6億元人民幣，占對(duì)外援助總額的8.1%。 優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目、大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提供較大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等。三年中，中國(guó)對(duì)外提供優(yōu)惠貸款497.6億元人民幣，占對(duì)外援助總額的55.7%。 援外預(yù)算資金由財(cái)政部按預(yù)決算制統(tǒng)一管理。優(yōu)惠貸款本金由中國(guó)進(jìn)出口銀行通過(guò)市場(chǎng)籌措，貸款利率低于中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，由此產(chǎn)生的利息差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。 （二）援助分布 2010年至2012年，中國(guó)共向121個(gè)國(guó)家提供了援助，其中亞洲地區(qū)30國(guó)，非洲地區(qū)51國(guó)，大洋洲地區(qū)9國(guó)，拉美和加勒比地區(qū)19國(guó)，歐洲地區(qū)12國(guó)。此外，中國(guó)還向非洲聯(lián)盟等區(qū)域組織提供了援助。 （三）援助方式 2010年至2012年，中國(guó)對(duì)外援助方式主要包括援建成套項(xiàng)目、提供一般物資、開(kāi)展技術(shù)合作和人力資源開(kāi)發(fā)合作、派遣援外醫(yī)療隊(duì)和志愿者、提供緊急人道主義援助以及減免受援國(guó)債務(wù)等。 援建成套項(xiàng)目。中國(guó)共在80個(gè)國(guó)家建設(shè)成套項(xiàng)目580個(gè)，重點(diǎn)集中于基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。 提供一般物資。中國(guó)共向96個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供物資援助424批，主要包括辦公用品、機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、生活用品、藥品以及醫(yī)療設(shè)備等。 開(kāi)展技術(shù)合作。中國(guó)共在61個(gè)國(guó)家和地區(qū)完成技術(shù)合作項(xiàng)目170個(gè)，主要涉及工業(yè)生產(chǎn)和管理、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、文化教育、體育訓(xùn)練、醫(yī)療衛(wèi)生、清潔能源開(kāi)發(fā)、規(guī)劃咨詢(xún)等領(lǐng)域。 開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)合作。中國(guó)在國(guó)內(nèi)舉辦1951期培訓(xùn)班，其中包括官員研修班、技術(shù)人員培訓(xùn)班、在職學(xué)歷教育項(xiàng)目等，為其他發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)人員49148名。 派遣援外醫(yī)療隊(duì)。中國(guó)向54個(gè)國(guó)家派遣55支援外醫(yī)療隊(duì)，共計(jì)3600名醫(yī)護(hù)人員，開(kāi)展定點(diǎn)或巡回醫(yī)療服務(wù)，診治患者近700萬(wàn)人次。 派遣志愿者。中國(guó)向60多個(gè)國(guó)家派遣青年志愿者和漢語(yǔ)教師志愿者近7000名。 提供緊急人道主義援助。中國(guó)向30余個(gè)國(guó)家提供緊急人道主義援助，包括物資和現(xiàn)匯援助，價(jià)值約15億元人民幣。 減免受援國(guó)債務(wù)。中國(guó)免除坦桑尼亞、贊比亞、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞、馬里、多哥、貝寧、科特迪瓦、蘇丹等9個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和重債窮國(guó)共計(jì)16筆到期無(wú)息貸款債務(wù)，累計(jì)金額達(dá)14.2億元人民幣。 二、推動(dòng)民生改善 支持其他發(fā)展中國(guó)家減少貧困和改善民生，是中國(guó)對(duì)外援助的主要內(nèi)容。中國(guó)重點(diǎn)支持其他發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高教育水平，改善醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)社會(huì)公益設(shè)施，并在其他國(guó)家遭遇重大災(zāi)害時(shí)及時(shí)提供人道主義援助。 （一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家減少貧困至關(guān)重要。中國(guó)通過(guò)援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、派遣農(nóng)業(yè)專(zhuān)家提供咨詢(xún)和開(kāi)展技術(shù)合作、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員等方式，積極幫助其他發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，有效應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。2010年至2012年，中國(guó)對(duì)外援建49個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，派遣1000多名農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，并提供大量農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種、化肥等農(nóng)用物資。 援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心是中國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)外援助的重要平臺(tái)。2010年至2012年，中國(guó)在貝寧、莫桑比克、蘇丹、利比里亞、盧旺達(dá)、老撾、東帝汶等17國(guó)援建的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心陸續(xù)竣工。中國(guó)通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)等多種方式，將先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣給當(dāng)?shù)孛癖?。利比里亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心推廣雜交水稻和玉米種植面積近千公頃，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)民千余人次。盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心開(kāi)展菌草、稻谷等種類(lèi)的適應(yīng)性研究、試驗(yàn)和示范工作，注意結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，并將技術(shù)培訓(xùn)推廣至盧旺達(dá)婦女協(xié)會(huì)、稻谷種植協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)。 派遣高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)業(yè)技術(shù)組。中國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家派遣的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，積極參與受援國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作，援貝寧專(zhuān)家組協(xié)助起草該國(guó)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)管理法》，援博茨瓦納、幾內(nèi)亞比紹專(zhuān)家組分別參與編寫(xiě)兩國(guó)的《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。協(xié)助受援國(guó)完成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，援萊索托專(zhuān)家組協(xié)助該國(guó)向世界衛(wèi)生組織申請(qǐng)無(wú)口蹄疫國(guó)家地位，援毛里塔尼亞專(zhuān)家組協(xié)助制定農(nóng)業(yè)綜合分析測(cè)試中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案。積極推廣簡(jiǎn)單適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，援博茨瓦納專(zhuān)家組推廣地膜覆蓋種植技術(shù)，援馬里專(zhuān)家組設(shè)計(jì)推廣稻田鐵制水耙，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行精耕細(xì)作。 開(kāi)展農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)培訓(xùn)。中國(guó)結(jié)合發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需要，舉辦近300期形式多樣、內(nèi)容豐富的研修和培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)了近7000名農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)域廣泛，既涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域，也涉及農(nóng)村發(fā)展與減貧、糧食安全、農(nóng)業(yè)南南合作等宏觀政策制訂問(wèn)題，同時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售與流通等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展議題。 （二）提高教育水平 2010年至2012年，為幫助其他發(fā)展中國(guó)家提升教育水平，支持其教育均衡、公平發(fā)展，中國(guó)通過(guò)援建維修校舍、提供教學(xué)設(shè)備、培養(yǎng)師資力量、增加來(lái)華留學(xué)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展等，不斷加大教育援助力度。 改善教學(xué)條件。中國(guó)援助了80余個(gè)教育設(shè)施項(xiàng)目，包括援建或維修中小學(xué)校、大學(xué)院校、圖書(shū)館等，有效改善了受援國(guó)的教學(xué)環(huán)境。中國(guó)為受援國(guó)無(wú)償提供計(jì)算機(jī)、教學(xué)用具、文體用品等大批教學(xué)設(shè)備物資，幫助受援國(guó)建設(shè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，為受援國(guó)豐富教學(xué)方式、擴(kuò)大教學(xué)覆蓋面創(chuàng)造了條件。 培養(yǎng)師資力量。中國(guó)舉辦了30多期院校高級(jí)管理人員培訓(xùn)班、高等教育管理培訓(xùn)班、職業(yè)教育管理培訓(xùn)班、中小學(xué)校長(zhǎng)和教師研修班、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研修班等，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)千余名教育官員、校長(zhǎng)和教職人員。 支持職業(yè)技術(shù)教育。中國(guó)在蘇丹援建的恩圖曼友誼職業(yè)培訓(xùn)中心累計(jì)為蘇方培訓(xùn)學(xué)員數(shù)千名，為進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，中國(guó)已啟動(dòng)該中心的改擴(kuò)建工程。中國(guó)積極幫助受援國(guó)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。2001年至2012年，中國(guó)與埃塞俄比亞聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，累計(jì)向埃方派出400余人次教師，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師1800名、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員35000名。 增加來(lái)華留學(xué)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。2010年至2012年，中國(guó)政府共資助76845名留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，中國(guó)不斷擴(kuò)大非洲國(guó)家來(lái)華留學(xué)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，加大對(duì)東盟國(guó)家以及太平洋島國(guó)等來(lái)華留學(xué)的支持，幫助上述地區(qū)欠發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)人才。 （三）改善醫(yī)療衛(wèi)生條件 醫(yī)療衛(wèi)生是中國(guó)對(duì)外援助的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2010年至2012年，通過(guò)援建醫(yī)院、提供藥品和醫(yī)療設(shè)備、派遣醫(yī)療隊(duì)、培訓(xùn)醫(yī)療人員、與發(fā)展中國(guó)家共同開(kāi)展疾病防治交流合作等形式，中國(guó)支持受援國(guó)進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高疾病防控水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)。 援助設(shè)施和設(shè)備。中國(guó)援建約80個(gè)醫(yī)療設(shè)施項(xiàng)目，其中包括綜合性醫(yī)院、流動(dòng)醫(yī)院、保健中心、專(zhuān)科診療中心、中醫(yī)中心等，有效緩解受援國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不足的問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)向受援國(guó)提供約120批醫(yī)療設(shè)備和藥品物資，包括多普勒彩超儀、CT掃描儀、全自動(dòng)生化儀、母嬰監(jiān)護(hù)儀、重要手術(shù)器械、重癥監(jiān)護(hù)檢測(cè)儀、核磁共振儀等高端醫(yī)療設(shè)備，以及防治瘧疾、霍亂等疾病的藥品。 派遣醫(yī)療隊(duì)。中國(guó)對(duì)外派遣55支援外醫(yī)療隊(duì)，累計(jì)3600名醫(yī)護(hù)人員，在受援國(guó)近120個(gè)醫(yī)療點(diǎn)開(kāi)展工作，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員數(shù)萬(wàn)人，一定程度上緩解了受援國(guó)醫(yī)療服務(wù)供需矛盾。在援外醫(yī)療工作中，醫(yī)療隊(duì)員通過(guò)觀摩示范、專(zhuān)題講座、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等方式積極培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員，內(nèi)容涉及瘧疾、艾滋病、血吸蟲(chóng)病等傳染病防治，病人護(hù)理以及糖尿病、風(fēng)濕病治療等領(lǐng)域，針灸、推拿、保健、中醫(yī)藥等中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。三年中，100多名中國(guó)醫(yī)療隊(duì)員因貢獻(xiàn)突出獲得受援國(guó)頒發(fā)的勛章。 開(kāi)展“光明行”活動(dòng)。中國(guó)通過(guò)政府與民間渠道并進(jìn)的方式積極開(kāi)展“光明行”活動(dòng)，幫助其他發(fā)展中國(guó)家治療更多眼病患者。從2003年起，中國(guó)先后派醫(yī)療隊(duì)赴朝鮮、柬埔寨、孟加拉國(guó)、越南、巴基斯坦等亞洲國(guó)家，為當(dāng)?shù)匮劭萍膊』颊呙赓M(fèi)實(shí)施治療。2010年11月，中國(guó)“光明行”醫(yī)療隊(duì)首次赴非洲，為津巴布韋、馬拉維、莫桑比克、蘇丹等國(guó)千余名白內(nèi)障患者進(jìn)行治療。 提供傳染病防控援助。三年中，中國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家無(wú)償提供了60批抗瘧藥、甲流疫苗及霍亂疫苗，并開(kāi)展傳染病防治培訓(xùn)，以上援助項(xiàng)目累計(jì)金額近2億元人民幣。2007年，中國(guó)與科摩羅啟動(dòng)青蒿素復(fù)方快速控制瘧疾合作項(xiàng)目，使科摩羅莫埃利島的瘧疾發(fā)病率較同期下降90%。2010年至2012年，在進(jìn)一步鞏固已開(kāi)展滅瘧項(xiàng)目成效的同時(shí)，中國(guó)在科摩羅昂儒昂島推廣滅瘧項(xiàng)目。 （四）建設(shè)公益設(shè)施 為支持其他發(fā)展中國(guó)家改善民眾生活條件、開(kāi)展社會(huì)公共活動(dòng)，2010年至2012年，中國(guó)積極援建城市和農(nóng)村公共福利設(shè)施、民用保障性住宅以及社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)館，提供相關(guān)設(shè)備及物資，并開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)合作。 實(shí)施打井供水項(xiàng)目。中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施打井供水項(xiàng)目29個(gè)，共打水井600余眼。中國(guó)派遣高級(jí)水文地質(zhì)與工程地質(zhì)專(zhuān)家，克服自然環(huán)境惡劣、疾病侵襲及恐怖主義威脅等困難，幫助受援國(guó)打井供水。中國(guó)在多哥的卡拉區(qū)和中央?yún)^(qū)各打出200眼飲用水井，在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)和南蘇丹朱巴市科托爾地區(qū)共打出38眼水井，并修建配套潛水泵和發(fā)電機(jī)組。在尼日爾援建的津德?tīng)柟┧こ?，解決了該地區(qū)數(shù)十萬(wàn)居民的飲水問(wèn)題。 改善民眾居住環(huán)境。中國(guó)為其他發(fā)展中國(guó)家援建民用住宅、經(jīng)濟(jì)保障性住房等民生項(xiàng)目80個(gè)，總建筑面積近60萬(wàn)平方米。中國(guó)結(jié)合受援國(guó)當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣和環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)住宅外觀，合理安排內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在節(jié)約建筑成本的同時(shí)，嚴(yán)把建筑質(zhì)量關(guān)，努力為受援國(guó)民眾建造簡(jiǎn)潔美觀、結(jié)實(shí)耐用的經(jīng)濟(jì)型住房。 援建公用設(shè)施。中國(guó)在其他發(fā)展中國(guó)家援建文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、辦公會(huì)議設(shè)施等公共設(shè)施項(xiàng)目86個(gè)，為豐富當(dāng)?shù)孛癖娢幕w育生活、改善所在國(guó)政府辦公條件、提升城市形象發(fā)揮了促進(jìn)作用。中國(guó)為斯里蘭卡維修紀(jì)念班達(dá)拉奈克國(guó)際會(huì)議中心，使這一40年前中方援建的項(xiàng)目煥然一新。中國(guó)為加蓬援建的4萬(wàn)人座體育場(chǎng)，2012年成功承辦了第28屆非洲杯足球賽決賽和閉幕式。在塞內(nèi)加爾援建的國(guó)家大劇院總建筑面積近2萬(wàn)平方米，是目前非洲規(guī)模最大的劇院之一。 （五）開(kāi)展人道主義援助 近年來(lái)，地震、颶風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害和戰(zhàn)亂造成的人道主義災(zāi)難時(shí)常發(fā)生，造成受災(zāi)國(guó)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。中國(guó)積極響應(yīng)國(guó)際社會(huì)呼吁，及時(shí)提供緊急救災(zāi)物資或現(xiàn)匯援助，并根據(jù)需要派遣救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)，幫助受災(zāi)國(guó)減輕災(zāi)害影響，盡快重建家園。 提供緊急救援物資或現(xiàn)匯援助。三年中，中國(guó)政府針對(duì)海地地震、柬埔寨特大洪災(zāi)、緬甸地震、巴基斯坦洪災(zāi)、古巴颶風(fēng)、利比亞戰(zhàn)亂、敘利亞動(dòng)蕩等自然災(zāi)害和人道主義災(zāi)難，提供了近50批緊急救災(zāi)物資，包括帳篷、毛毯、緊急照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)、燃油、食品、藥品及凈水設(shè)備等，價(jià)值約12億元人民幣。此外，提供現(xiàn)匯援助約3億元人民幣。 幫助非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。2011年至2012年，非洲之角和薩赫勒地區(qū)連續(xù)遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，超過(guò)3000萬(wàn)民眾陷入饑餓之中。2011年，中國(guó)政府先后三次向埃塞俄比亞、肯尼亞、吉布提、索馬里等非洲之角國(guó)家提供緊急糧食援助，總額達(dá)4.4億元人民幣。2012年，中國(guó)政府向乍得、馬里、尼日爾等非洲薩赫勒地區(qū)國(guó)家提供了價(jià)值總計(jì)7000萬(wàn)元人民幣的糧食援助。 支持災(zāi)后重建。2010年，巴基斯坦遭受歷史罕見(jiàn)洪災(zāi)，中國(guó)政府迅速展開(kāi)多渠道、全方位的救援行動(dòng)，并根據(jù)巴方需要，在災(zāi)民救助、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域參與災(zāi)后重建。中國(guó)提供現(xiàn)匯援助，支持巴基斯坦政府“災(zāi)民補(bǔ)償計(jì)劃”；承擔(dān)了受災(zāi)地區(qū)全長(zhǎng)340公里的國(guó)道公路網(wǎng)修復(fù)工程，輻射受益人口達(dá)1.5億。2012年3月，剛果（布）首都布拉柴維爾姆皮拉地區(qū)發(fā)生爆炸事件后，中國(guó)援建了災(zāi)民安置住房，積極支持災(zāi)后重建。 提高防災(zāi)救災(zāi)能力。中國(guó)通過(guò)提供物資、開(kāi)展培訓(xùn)等方式，幫助受援國(guó)提升應(yīng)急救援水平，增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力。三年中，中國(guó)對(duì)外無(wú)償提供了十余批救援車(chē)輛及其他設(shè)備；為發(fā)展中國(guó)家舉辦防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)班和研修班約30期，與700余名官員、技術(shù)人員交流分享救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。 三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 中國(guó)積極幫助其他發(fā)展中國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)能力建設(shè)和貿(mào)易發(fā)展，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的援助投入，幫助受援國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 （一）改善基礎(chǔ)設(shè)施 中國(guó)根據(jù)不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，合理安排無(wú)償援助、無(wú)息貸款資金，發(fā)揮優(yōu)惠貸款融資優(yōu)勢(shì)，幫助受援國(guó)建設(shè)有迫切需求的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2010年至2012年，中國(guó)對(duì)外援建了156個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。中國(guó)發(fā)揮在技術(shù)、設(shè)備材料和人力資源等方面優(yōu)勢(shì)，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，有效降低了項(xiàng)目投資成本。 支持交通運(yùn)輸建設(shè)。中國(guó)援建了70余個(gè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目，包括公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口等。中國(guó)援建的肯尼亞西卡高速公路第三標(biāo)段，使首都內(nèi)羅畢到經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)西卡全線(xiàn)貫通，為肯尼亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國(guó)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)援建的斯里蘭卡漢班托塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步完善了該國(guó)立體化交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)提升該國(guó)與周邊地區(qū)的交往和聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。 提升能源供給能力。中國(guó)援建了20余個(gè)能源項(xiàng)目，包括水電站、熱電站、輸變電和配電網(wǎng)、地?zé)徙@井工程等。中國(guó)援建的加納布維水電站具備水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)發(fā)展和觀光旅游等多重功能，建成后不僅直接促進(jìn)加納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且惠及西部非洲更廣闊的地區(qū)。中國(guó)援塞內(nèi)加爾達(dá)喀爾市輸變電和配電網(wǎng)項(xiàng)目覆蓋15萬(wàn)居民，有效解決了該市電網(wǎng)設(shè)備老化、經(jīng)常性大面積停電的問(wèn)題。 推動(dòng)信息化社會(huì)發(fā)展。中國(guó)援建了60余個(gè)信息化項(xiàng)目，包括光纜電信傳輸網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)以及廣播電視調(diào)頻發(fā)射臺(tái)等。中國(guó)在土庫(kù)曼斯坦、多哥、厄立特里亞等國(guó)援建的電信項(xiàng)目，為上述國(guó)家提供了高質(zhì)量穩(wěn)定的通信系統(tǒng)，使用戶(hù)容量成倍增長(zhǎng)。中國(guó)在喀麥隆、坦桑尼亞等國(guó)援建的光纖骨干傳輸網(wǎng)項(xiàng)目，有效促進(jìn)光纜在非洲國(guó)家的廣泛應(yīng)用。 （二）加強(qiáng)能力建設(shè) 中國(guó)堅(jiān)持“授人以漁”的援助理念，通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、志愿者服務(wù)等方式，與其他發(fā)展中國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才，增強(qiáng)自主發(fā)展的造血功能。 人力資源開(kāi)發(fā)合作發(fā)展迅速。2010年至2012年，中國(guó)共舉辦1579期官員研修班。中國(guó)邀請(qǐng)其他發(fā)展中國(guó)家政府部門(mén)近4萬(wàn)名官員來(lái)華研修，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)管理、多邊貿(mào)易談判、政治外交、公共行政、職業(yè)教育、非政府組織等。中國(guó)舉辦技術(shù)人員培訓(xùn)班357期，為其他發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)技術(shù)人員近萬(wàn)名，涵蓋農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、信息通訊、工業(yè)、環(huán)境保護(hù)、救災(zāi)防災(zāi)、文化體育等領(lǐng)域。為滿(mǎn)足其他發(fā)展中國(guó)家提升公共部門(mén)中高級(jí)管理人員能力的需要，三年中，中國(guó)舉辦了15期在職學(xué)歷教育項(xiàng)目，來(lái)自75個(gè)發(fā)展中國(guó)家的359名政府官員分別獲得公共管理、教育、國(guó)際關(guān)系以及國(guó)際傳媒碩士學(xué)位。 技術(shù)合作廣泛開(kāi)展。三年中，中國(guó)向50多個(gè)國(guó)家派遣2000多名各類(lèi)專(zhuān)家，在農(nóng)業(yè)、手工藝、廣播電視、清潔能源、文化體育等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展技術(shù)合作，轉(zhuǎn)讓適用技術(shù)，提高受援國(guó)技術(shù)管理水平。中國(guó)派出高級(jí)規(guī)劃咨詢(xún)專(zhuān)家，與其他發(fā)展中國(guó)家共同制定土地開(kāi)發(fā)利用、清潔能源利用、河流治理以及經(jīng)濟(jì)合作等規(guī)劃。中國(guó)專(zhuān)家在利比里亞開(kāi)展竹藤編技術(shù)合作，向當(dāng)?shù)亟?00人傳授竹藤編織技能，不僅有助于當(dāng)?shù)孛癖娫黾邮杖?、擴(kuò)大就業(yè)、擺脫貧困，也促進(jìn)了利比里亞竹藤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。志愿者服務(wù)發(fā)揮積極作用。中國(guó)繼續(xù)向其他發(fā)展中國(guó)家派遣志愿者，服務(wù)領(lǐng)域涉及語(yǔ)言教學(xué)、體育教學(xué)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、中醫(yī)診治、農(nóng)業(yè)科技、藝術(shù)培訓(xùn)、工業(yè)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)際救援等，服務(wù)對(duì)象包括學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)、農(nóng)場(chǎng)、科研院所等。援利比里亞志愿者成功救治嚴(yán)重腹裂畸形新生兒，獲得“非洲之星”勛章。援埃塞俄比亞志愿者改良甜瓜種植法，當(dāng)年使果農(nóng)獲得大豐收；志愿者傳授的沼氣池修建方法，幫助當(dāng)?shù)孛癖娪行Ю们鍧嵞茉础?/p> （三）促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展 中國(guó)積極響應(yīng)世界貿(mào)易組織“促貿(mào)援助”倡議，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高生產(chǎn)能力、給予零關(guān)稅待遇、支持參與多邊貿(mào)易體制、培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)人才等，促進(jìn)其他發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展。 改善與貿(mào)易有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。三年中，中國(guó)援建與貿(mào)易有關(guān)的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目約90個(gè)，有效改善了受援國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸條件，擴(kuò)大了與其他地區(qū)的互聯(lián)互通。中國(guó)積極提供商品檢測(cè)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等與貿(mào)易相關(guān)的物資設(shè)備，如向柬埔寨、老撾、緬甸、埃塞俄比亞、埃及、乍得、佛得角、贊比亞、塞爾維亞等國(guó)提供集裝箱檢測(cè)設(shè)備，為提升上述國(guó)家貿(mào)易產(chǎn)品檢驗(yàn)水平和通關(guān)能力、有效打擊走私行為發(fā)揮了重要作用。 提高與貿(mào)易有關(guān)的生產(chǎn)能力。中國(guó)援建一批與貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，在一定程度上提高受援國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。2011年12月，中國(guó)在世界貿(mào)易組織第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，與貝寧、馬里、乍得和布基納法索“棉花四國(guó)”達(dá)成合作共識(shí)，通過(guò)提供優(yōu)良棉種、農(nóng)機(jī)、肥料，推廣種植技術(shù)，開(kāi)展人員培訓(xùn)，支持企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈拓展，促進(jìn)四國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展。 促進(jìn)對(duì)華產(chǎn)品出口。為有效推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家對(duì)華產(chǎn)品出口，2005年，中國(guó)首度對(duì)非洲25個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家190個(gè)稅目的商品實(shí)施零關(guān)稅，之后不斷擴(kuò)大零關(guān)稅待遇受惠面。2011年11月，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)戛納峰會(huì)上宣布,將對(duì)與中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。到2012年底，最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華出口近5000個(gè)稅目商品已享受零關(guān)稅待遇。2008年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)五年成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家第一大出口市場(chǎng)，吸收最不發(fā)達(dá)國(guó)家約23%的產(chǎn)品出口。 支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與多邊貿(mào)易體制。中國(guó)是世界貿(mào)易組織“促貿(mào)援助”倡議工作組機(jī)制的積極參與者。2008年至2010年，中國(guó)每年向世界貿(mào)易組織“促貿(mào)援助”項(xiàng)目捐款20萬(wàn)美元，2011年后提升至每年40萬(wàn)美元。中國(guó)利用上述捐款設(shè)立“最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織中國(guó)項(xiàng)目”，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家舉辦加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)研討會(huì)，資助最不發(fā)達(dá)國(guó)家人員參加世界貿(mào)易組織重要會(huì)議和到世界貿(mào)易組織秘書(shū)處實(shí)習(xí)。2010年至2012年，中國(guó)以促進(jìn)貿(mào)易便利化及加入世界貿(mào)易組織為主題，舉辦了18期研修班，與發(fā)展中國(guó)家400余名政府官員分享經(jīng)驗(yàn)。 （四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 在坎昆、德班以及多哈舉辦的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，中國(guó)在分享國(guó)內(nèi)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，承諾對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家及非洲國(guó)家加大環(huán)保領(lǐng)域的援助投入，幫助其發(fā)展清潔能源，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。 援建項(xiàng)目。中國(guó)在清潔能源、環(huán)境保護(hù)、防澇抗旱、水資源利用、森林可持續(xù)發(fā)展、水土保持、氣象信息服務(wù)等領(lǐng)域，積極開(kāi)展與其他發(fā)展中國(guó)家的合作。三年中，中國(guó)為58個(gè)發(fā)展中國(guó)家援建了太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源利用項(xiàng)目64個(gè)。 提供物資。2010年至2012年，中國(guó)向柬埔寨、緬甸、埃塞俄比亞、南蘇丹、密克羅尼西亞等13個(gè)發(fā)展中國(guó)家援助了16批環(huán)境保護(hù)所需的設(shè)備和物資，包括風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電及照明設(shè)備、太陽(yáng)能移動(dòng)電源、沼氣設(shè)備、垃圾車(chē)、排水灌溉設(shè)施等。中國(guó)積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，與格林納達(dá)、埃塞俄比亞、馬達(dá)加斯加、尼日利亞、貝寧、馬爾代夫、喀麥隆、布隆迪、薩摩亞等9個(gè)國(guó)家簽訂了《關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化物資贈(zèng)送的諒解備忘錄》，共向相關(guān)國(guó)家贈(zèng)送節(jié)能燈50多萬(wàn)盞，節(jié)能空調(diào)1萬(wàn)多臺(tái)。 開(kāi)展能力建設(shè)。三年中，中國(guó)與埃塞俄比亞、布隆迪、蘇丹等國(guó)開(kāi)展技術(shù)合作，促進(jìn)了上述國(guó)家太陽(yáng)能、水力等清潔能源利用及管理水平的提高。中國(guó)為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家舉辦了150期環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)班，培訓(xùn)官員和技術(shù)人員4000多名，培訓(xùn)領(lǐng)域包括低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源政策、生態(tài)保護(hù)、水資源管理與水土保持、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、林業(yè)管理和防沙治沙、氣象災(zāi)害早期預(yù)警等。 四、區(qū)域合作機(jī)制下的對(duì)外援助 中國(guó)注重在區(qū)域合作層面加強(qiáng)與受援國(guó)的集體磋商，利用中非合作論壇、中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái)，多次宣布一攬子援助舉措，積極回應(yīng)各地區(qū)的發(fā)展需要。 （一）推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展 非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的地區(qū)。自2000年中非合作論壇成立以來(lái)，中國(guó)積極在論壇框架下同非洲國(guó)家開(kāi)展發(fā)展合作，逐步增加對(duì)非洲援助力度，有效促進(jìn)中非關(guān)系全面發(fā)展。 優(yōu)先促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國(guó)一貫重視與非洲開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作。2010年至2012年，中國(guó)在非洲建成了14個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，另有8個(gè)技術(shù)示范中心進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段；派遣了大量農(nóng)業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)合作；為非洲國(guó)家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員超過(guò)5000名。2012年7月，在中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)政府承諾援建更多農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，幫助非洲國(guó)家提高糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售能力。 支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一體化發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施一直是中國(guó)對(duì)非援助的重點(diǎn)領(lǐng)域。坦贊鐵路是中國(guó)早期支持非洲跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，建成后，中國(guó)不間斷地開(kāi)展技術(shù)合作，為鐵路運(yùn)營(yíng)管理提供幫助。2010年至2012年，中國(guó)在非洲援建了86個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2012年，中國(guó)宣布同非洲國(guó)家建立跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系，為項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究提供支持，鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)。中國(guó)積極支持非洲聯(lián)合自強(qiáng)和一體化進(jìn)程，援建了非洲聯(lián)盟總部大樓和會(huì)議中心，同時(shí)支持“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”，幫助非洲加強(qiáng)能力建設(shè)。 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生合作。中國(guó)長(zhǎng)期致力于幫助非洲國(guó)家改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。目前，43支中國(guó)醫(yī)療隊(duì)分布在42個(gè)非洲國(guó)家。中國(guó)援建了近30所醫(yī)院和30個(gè)瘧疾防治中心，提供8億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備物資和抗瘧藥品，為非洲國(guó)家培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員超過(guò)3000名。援利比里亞塔佩塔醫(yī)院項(xiàng)目醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)齊全，建成后由中國(guó)、埃及、利比里亞三國(guó)合作運(yùn)營(yíng)，為該項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了有益嘗試。 開(kāi)展能力建設(shè)。三年中，中國(guó)在非洲國(guó)家援建了150所中小學(xué)校，培訓(xùn)各類(lèi)人才約4.7萬(wàn)名。2012年，中國(guó)宣布實(shí)施“非洲人才計(jì)劃”，在今后三年內(nèi)為非洲培訓(xùn)3萬(wàn)名各類(lèi)人才，提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額18000個(gè)。當(dāng)年，中國(guó)向非洲國(guó)家提供的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額已達(dá)6717個(gè)。 應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)積極幫助非洲國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，加強(qiáng)在衛(wèi)星氣象監(jiān)測(cè)、新能源開(kāi)發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。中國(guó)在非洲援建的105個(gè)清潔能源和供水項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)或交付使用。2012年，中國(guó)啟動(dòng)為有關(guān)非洲國(guó)家援建自動(dòng)氣象觀測(cè)站、高空觀測(cè)雷達(dá)站等設(shè)施，提供森林保護(hù)設(shè)備，開(kāi)展人員培訓(xùn)和交流研討，支持非洲加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。 （二）促進(jìn)與東盟務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展 自2003年中國(guó)與東盟宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，中國(guó)積極在各領(lǐng)域與東盟國(guó)家開(kāi)展合作，重點(diǎn)向東盟低收入國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，支持東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距。 支持多層次區(qū)域合作。中國(guó)多渠道提供資金，支持東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。2010年至2012年，中國(guó)連續(xù)在中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上宣布援助舉措，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)援建了一大批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，助推東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。2010年以來(lái)，中國(guó)不斷加大“中國(guó)—東盟糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施力度，與東盟各國(guó)共同建設(shè)農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站20個(gè)，示范推廣面積達(dá)100萬(wàn)公頃；在東盟國(guó)家新建3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，派出300名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員赴東盟進(jìn)行指導(dǎo)；在周邊國(guó)家建設(shè)跨境動(dòng)植物疫病防控監(jiān)測(cè)站，建立動(dòng)植物疫病聯(lián)防聯(lián)控體系。 加強(qiáng)能力建設(shè)。三年中，中國(guó)為東盟國(guó)家培訓(xùn)官員和技術(shù)人員5千余名，涉及商務(wù)會(huì)展、文化藝術(shù)、漢語(yǔ)、金融財(cái)稅、傳統(tǒng)醫(yī)藥和傳染病防治、新能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。 （三）支持其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 中國(guó)以共同發(fā)展為目標(biāo)，利用中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門(mén)）、中國(guó)—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇和上海合作組織等平臺(tái)，與相關(guān)地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展合作。 幫助亞非葡語(yǔ)國(guó)家改善民生。自2003年中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門(mén)）成立以來(lái)，中國(guó)同安哥拉、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、東帝汶等發(fā)展中葡語(yǔ)國(guó)家重點(diǎn)在文教衛(wèi)生、能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展援助合作。2010年至2012年，中國(guó)向上述五國(guó)提供優(yōu)惠貸款近16億元人民幣，培訓(xùn)人員2000多名。2011年中葡論壇培訓(xùn)中心在澳門(mén)落成，截至目前已舉辦10余期研修班。 加強(qiáng)與加勒比地區(qū)國(guó)家務(wù)實(shí)合作。中國(guó)積極落實(shí)2011年第三屆中國(guó)—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇宣布的援助舉措。截至2012年底，中國(guó)在第三屆論壇框架下，向加勒比地區(qū)國(guó)家提供優(yōu)惠貸款近30億元人民幣，主要用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)，為加勒比國(guó)家培訓(xùn)官員和技術(shù)人員500余名，在地震或海嘯預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方面提供培訓(xùn)，為安提瓜和巴布達(dá)、多米尼克等國(guó)家援建學(xué)校，向多米尼克派遣醫(yī)療隊(duì)并培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，與多米尼克、格林納達(dá)、古巴等國(guó)家開(kāi)展農(nóng)漁業(yè)技術(shù)合作。 支持太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)重視發(fā)展與太平洋島國(guó)的友好合作關(guān)系，支持其提出的旨在推進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程的“太平洋計(jì)劃”。自2006年首屆中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以來(lái)，中國(guó)為島國(guó)培訓(xùn)官員和技術(shù)人員超過(guò)2500名；與斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞、薩摩亞、湯加、密克羅尼西亞等國(guó)開(kāi)展農(nóng)漁業(yè)技術(shù)合作。中國(guó)協(xié)助巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行瘧疾防治，分別向薩摩亞、瓦努阿圖、密克羅尼西亞、湯加、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)派遣醫(yī)療隊(duì)，并為島國(guó)舉辦衛(wèi)生官員、醫(yī)院管理及醫(yī)藥研究人員培訓(xùn)班。 五、參與國(guó)際交流合作 隨著參與國(guó)際發(fā)展事務(wù)能力的增強(qiáng)，中國(guó)在力所能及的前提下，積極支持多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的援助工作，以更加開(kāi)放的姿態(tài)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，探討務(wù)實(shí)合作。 （一）支持多邊機(jī)構(gòu)發(fā)展援助 近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)在發(fā)展援助領(lǐng)域的作用突出，尤其在推動(dòng)發(fā)展籌資、實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)以及應(yīng)對(duì)全球性發(fā)展問(wèn)題等方面發(fā)揮巨大作用。中國(guó)通過(guò)自愿捐款、股權(quán)融資等方式，支持并參與多邊機(jī)構(gòu)發(fā)展援助行動(dòng)。 參與多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的援助工作。2010年至2012年，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、工業(yè)發(fā)展組織、人口基金會(huì)、兒童基金會(huì)、糧食計(jì)劃署、糧食及農(nóng)業(yè)組織、教育科學(xué)及文化組織，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界衛(wèi)生組織以及全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等國(guó)際機(jī)構(gòu)累計(jì)捐款約17.6億元人民幣，支持其他發(fā)展中國(guó)家在減貧、糧食安全、貿(mào)易發(fā)展、危機(jī)預(yù)防與重建、人口發(fā)展、婦幼保健、疾病防控、教育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展。三年中，中國(guó)通過(guò)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織項(xiàng)目，先后派出235名專(zhuān)家赴蒙古、尼日利亞、烏干達(dá)等9個(gè)國(guó)家，為當(dāng)?shù)靥岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提供技術(shù)援助。2011年至2012年，中國(guó)與世界衛(wèi)生組織密切配合，先后派出15名專(zhuān)家赴納米比亞、尼日利亞、埃塞俄比亞和巴基斯坦，幫助當(dāng)?shù)乜刂萍顾杌屹|(zhì)炎傳播。2012年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)及文化組織設(shè)立援非教育信托基金，幫助非洲8個(gè)國(guó)家開(kāi)展師資培訓(xùn)。 支持地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展籌資。中國(guó)加強(qiáng)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、西非開(kāi)發(fā)銀行、加勒比開(kāi)發(fā)銀行等地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)更多資本流入發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域。截至2012年，中國(guó)向上述地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)累計(jì)捐資約13億美元。繼2005年中國(guó)出資2000萬(wàn)美元在亞洲開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立減貧和區(qū)域合作基金之后，2012年中國(guó)再次出資2000萬(wàn)美元續(xù)設(shè)該基金用于支持發(fā)展中成員的減貧與發(fā)展。截至2012年底，中國(guó)累計(jì)向亞洲開(kāi)發(fā)銀行的亞洲發(fā)展基金捐資1.1億美元。此外，中國(guó)利用在非洲開(kāi)發(fā)銀行、西非開(kāi)發(fā)銀行和加勒比開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立的技術(shù)合作基金，支持上述機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。 （二）參與發(fā)展合作國(guó)際交流 中國(guó)積極參與發(fā)展合作領(lǐng)域的國(guó)際交流，與其他國(guó)家和國(guó)際組織加強(qiáng)對(duì)話(huà)，分享發(fā)展合作經(jīng)驗(yàn)。 積極參與全球發(fā)展議題研究與討論。三年中，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議、可持續(xù)發(fā)展大會(huì)、發(fā)展合作論壇、最不發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)議、南南合作高級(jí)別會(huì)議，以及二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、世界貿(mào)易組織“促貿(mào)援助”全球?qū)徸h大會(huì)、援助有效性高級(jí)別論壇等一系列國(guó)際會(huì)議上，積極闡釋中方的原則立場(chǎng)和政策主張。 與其他國(guó)家和組織開(kāi)展發(fā)展合作對(duì)話(huà)交流。中國(guó)以開(kāi)放的姿態(tài)與其他國(guó)家和多邊發(fā)展組織在發(fā)展援助領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話(huà)溝通，增強(qiáng)互信，相互學(xué)習(xí)借鑒。中國(guó)與英國(guó)、澳大利亞、瑞士等國(guó)以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織舉行發(fā)展援助研討或業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。 （三）開(kāi)展援外國(guó)際合作 為有效借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提升援助效果，豐富援助方式，中國(guó)加強(qiáng)在發(fā)展援助領(lǐng)域的國(guó)際合作，并在尊重受援國(guó)意愿的前提下，與其他多雙邊援助方試點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的三方合作。 聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。中國(guó)繼續(xù)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，兒童基金會(huì)，糧食及農(nóng)業(yè)組織，工業(yè)發(fā)展組織，人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室，商品共同基金，最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家高級(jí)代表辦公室以及世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的培訓(xùn)合作。2010年至2012年，中國(guó)與上述機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班近50期，涉及農(nóng)業(yè)、貿(mào)易發(fā)展、防災(zāi)救災(zāi)、金融、工業(yè)發(fā)展以及社會(huì)公共管理等領(lǐng)域。 分享發(fā)展合作經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)與世界銀行合作舉辦以能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主題的國(guó)際發(fā)展合作研討會(huì)，邀請(qǐng)發(fā)展中國(guó)家政府官員參會(huì)，共享發(fā)展合作經(jīng)驗(yàn)。2011年10月，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)及文化組織合作舉辦“中非大學(xué)校長(zhǎng)論壇”，中非雙方圍繞中非大學(xué)未來(lái)合作前景進(jìn)行研討。中國(guó)與國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金連續(xù)五年開(kāi)展南南合作研討活動(dòng)，共同分享農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村扶貧經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行連續(xù)舉辦五屆研討班，就亞太地區(qū)城市建設(shè)與中小企業(yè)發(fā)展議題開(kāi)展交流。 試點(diǎn)開(kāi)展三方合作。中國(guó)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與柬埔寨三方在成功開(kāi)展“木薯種植技術(shù)培訓(xùn)班”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“擴(kuò)大木薯出口”合作項(xiàng)目。2012年3月，由中國(guó)出資設(shè)立的聯(lián)合國(guó)教科文組織中非多邊教育合作信托基金正式啟動(dòng)，加大對(duì)非洲基礎(chǔ)教育的投入。應(yīng)庫(kù)克群島政府要求，2012年8月，中國(guó)、新西蘭和庫(kù)克群島就合作建設(shè)庫(kù)克供水項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，項(xiàng)目建成后將為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┌踩l(wèi)生的飲用水。 結(jié)束語(yǔ) 當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍未消退，發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困與實(shí)現(xiàn)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。國(guó)際社會(huì)應(yīng)動(dòng)員更多的發(fā)展資源，加強(qiáng)南北合作，支持南南合作，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以最終在全球范圍內(nèi)消除貧困。 中國(guó)正在全面建設(shè)小康社會(huì)，致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)將順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，堅(jiān)持正確的義利觀，尊重和支持發(fā)展中國(guó)家探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，積極推動(dòng)南南合作，切實(shí)幫助其他發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 今后，中國(guó)將繼續(xù)增加對(duì)外援助投入，進(jìn)一步優(yōu)化援助結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新援助方式，提高資金使用效率，有效幫助受援國(guó)改善民生，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，共享機(jī)遇，共迎挑戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng)，為人類(lèi)發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。 |