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國務院新聞辦發(fā)表《中國的對外援助（２０１４）》白皮書 新華社北京７月１０日電（記者趙超、王希）國務院新聞辦公室１０日發(fā)表《中國的對外援助（２０１４）》白皮書，就２０１０年至２０１２年的中國政府對外援助情況進行了客觀、全面的介紹。 中國是世界上最大的發(fā)展中國家。在發(fā)展進程中，中國堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，在南南合作框架下向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，支持和幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家減少貧困、改善民生。中國以積極的姿態(tài)參與國際發(fā)展合作，發(fā)揮出建設性作用。 白皮書說，中國提供對外援助，堅持不附帶任何政治條件，不干涉受援國內(nèi)政，充分尊重受援國自主選擇發(fā)展道路和模式的權利。相互尊重、平等相待、重信守諾、互利共贏是中國對外援助的基本原則。 白皮書約１．２萬字，在前一部白皮書介紹對外援助政策、資金、方式、分布、管理、國際合作等內(nèi)容的基礎上，進一步介紹了２０１０年至２０１２年中國在穩(wěn)步發(fā)展援外事業(yè)、推動受援國民生改善、促進受援國經(jīng)濟社會發(fā)展、推進區(qū)域合作機制發(fā)展、參與國際交流合作等方面的情況： ——２０１０年至２０１２年，中國對外援助規(guī)模持續(xù)增長。其中，成套項目建設和物資援助是主要援助方式，技術合作和人力資源開發(fā)合作增長顯著。亞洲和非洲是中國對外援助的主要地區(qū)。為促進實現(xiàn)千年發(fā)展目標，中國對外援助資金更多地投向低收入發(fā)展中國家。 ——支持其他發(fā)展中國家減少貧困和改善民生，是中國對外援助的主要內(nèi)容。中國重點支持其他發(fā)展中國家促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高教育水平，改善醫(yī)療服務，建設社會公益設施，并在其他國家遭遇重大災害時及時提供人道主義援助。 ——中國積極幫助其他發(fā)展中國家建設基礎設施，加強能力建設和貿(mào)易發(fā)展，加大對環(huán)境保護領域的援助投入，幫助受援國實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展。 ——中國注重在區(qū)域合作層面加強與受援國的集體磋商，利用中非合作論壇、中國－東盟領導人會議等區(qū)域合作機制和平臺，多次宣布一攬子援助舉措，積極回應各地區(qū)的發(fā)展需要。 ——隨著參與國際發(fā)展事務能力的增強，中國在力所能及的前提下，積極支持多邊發(fā)展機構的援助工作，以更加開放的姿態(tài)開展經(jīng)驗交流，探討務實合作。 白皮書指出，中國正在全面建設小康社會，致力于實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。中國將順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，堅持正確的義利觀，尊重和支持發(fā)展中國家探索符合本國國情的發(fā)展道路，積極推動南南合作，切實幫助其他發(fā)展中國家促進經(jīng)濟社會發(fā)展。 白皮書最后說，今后，中國將繼續(xù)增加對外援助投入，進一步優(yōu)化援助結構，突出重點領域，創(chuàng)新援助方式，提高資金使用效率，有效幫助受援國改善民生，增強自主發(fā)展能力。中國愿與國際社會一道，共享機遇，共迎挑戰(zhàn)，推動實現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢，為人類發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻。 ２０１０年至２０１２年中國共向１２１個國家提供了援助 新華社北京７月１０日電（記者趙超、陳煒偉）國務院新聞辦公室１０日發(fā)表的《中國的對外援助（２０１４）》白皮書說，２０１０年至２０１２年，中國共向１２１個國家提供了援助，其中亞洲地區(qū)３０國，非洲地區(qū)５１國，大洋洲地區(qū)９國，拉美和加勒比地區(qū)１９國，歐洲地區(qū)１２國。此外，中國還向非洲聯(lián)盟等區(qū)域組織提供了援助。 ２０１０年至２０１２年，中國對外援助方式主要包括援建成套項目、提供一般物資、開展技術合作和人力資源開發(fā)合作、派遣援外醫(yī)療隊和志愿者、提供緊急人道主義援助以及減免受援國債務等。 據(jù)了解，我國對歐洲地區(qū)提供援助的國家有塞爾維亞、保加利亞、羅馬尼亞等，以緊急人道主義援助為主。 白皮書介紹說，中國共在８０個國家建設成套項目５８０個，重點集中于基礎設施和農(nóng)業(yè)等領域；中國共向９６個國家和地區(qū)提供物資援助４２４批，主要包括辦公用品、機械設備、檢測設備、交通運輸工具、生活用品、藥品以及醫(yī)療設備等；中國共在６１個國家和地區(qū)完成技術合作項目１７０個，主要涉及工業(yè)生產(chǎn)和管理、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、文化教育、體育訓練、醫(yī)療衛(wèi)生、清潔能源開發(fā)、規(guī)劃咨詢等領域；中國在國內(nèi)舉辦１９５１期培訓班，其中包括官員研修班、技術人員培訓班、在職學歷教育項目等，為其他發(fā)展中國家培訓人員４９１４８名；中國向５４個國家派遣５５支援外醫(yī)療隊，共計３６００名醫(yī)護人員，開展定點或巡回醫(yī)療服務，診治患者近７００萬人次；中國向６０多個國家派遣青年志愿者和漢語教師志愿者近７０００名；中國向３０余個國家提供緊急人道主義援助，包括物資和現(xiàn)匯援助，價值約１５億元人民幣。 白皮書還指出，中國免除坦桑尼亞、贊比亞、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞、馬里、多哥、貝寧、科特迪瓦、蘇丹等９個最不發(fā)達國家和重債窮國共計１６筆到期無息貸款債務，累計金額達１４．２億元人民幣。 ２０１０年至２０１２年中國對外援助金額近９００億元人民幣 新華社北京７月１０日電（記者趙超、安蓓）國務院新聞辦公室１０日發(fā)表的《中國的對外援助（２０１４）》白皮書介紹說，２０１０年至２０１２年，中國對外援助金額為８９３．４億元人民幣。對外援助資金包括無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三種方式。 無償援助重點用于幫助受援國建設中小型社會福利項目以及實施人力資源開發(fā)合作、技術合作、物資援助和緊急人道主義援助等。三年中，中國對外提供無償援助３２３．２億元人民幣，占對外援助總額的３６．２％。 無息貸款主要用于幫助受援國建設社會公共設施和民生項目。三年中，中國對外提供無息貸款７２．６億元人民幣，占對外援助總額的８．１％。 優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國建設有經(jīng)濟社會效益的生產(chǎn)型項目、大中型基礎設施項目，提供較大型成套設備、機電產(chǎn)品等。三年中，中國對外提供優(yōu)惠貸款４９７．６億元人民幣，占對外援助總額的５５．７％。 白皮書指出，援外預算資金由財政部按預決算制統(tǒng)一管理。優(yōu)惠貸款本金由中國進出口銀行通過市場籌措，貸款利率低于中國人民銀行公布的基準利率，由此產(chǎn)生的利息差額由國家財政補貼。 中國對外援助主要支持其他發(fā)展中國家減少貧困和改善民生 新華社北京７月１０日電（記者趙超、鄭曉奕）國務院新聞辦公室１０日發(fā)表的《中國的對外援助（２０１４）》白皮書指出，支持其他發(fā)展中國家減少貧困和改善民生，是中國對外援助的主要內(nèi)容。中國重點支持其他發(fā)展中國家促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高教育水平，改善醫(yī)療服務，建設社會公益設施，并在其他國家遭遇重大災害時及時提供人道主義援助。 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，中國通過援建農(nóng)業(yè)技術示范中心、派遣農(nóng)業(yè)專家提供咨詢和開展技術合作、培訓農(nóng)業(yè)技術和管理人員等方式，積極幫助其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，有效應對糧食危機。２０１０年至２０１２年，中國對外援建４９個農(nóng)業(yè)項目，派遣１０００多名農(nóng)業(yè)技術專家，并提供大量農(nóng)業(yè)機械、良種、化肥等農(nóng)用物資。 提高教育水平方面，２０１０年至２０１２年，為幫助其他發(fā)展中國家提升教育水平，支持其教育均衡、公平發(fā)展，中國通過援建維修校舍、提供教學設備、培養(yǎng)師資力量、增加來華留學政府獎學金名額、支持職業(yè)技術教育發(fā)展等，不斷加大教育援助力度。２０１０年至２０１２年，中國政府共資助７６８４５名留學生來華學習。 改善醫(yī)療衛(wèi)生條件方面，２０１０年至２０１２年，通過援建醫(yī)院、提供藥品和醫(yī)療設備、派遣醫(yī)療隊、培訓醫(yī)療人員、與發(fā)展中國家共同開展疾病防治交流合作等形式，中國支持受援國進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高疾病防控水平，加強公共衛(wèi)生能力建設。中國援建約８０個醫(yī)療設施項目，對外派遣５５支援外醫(yī)療隊，累計３６００名醫(yī)護人員，在受援國近１２０個醫(yī)療點開展工作。 建設公益設施方面，為支持其他發(fā)展中國家改善民眾生活條件、開展社會公共活動，２０１０年至２０１２年，中國積極援建城市和農(nóng)村公共福利設施、民用保障性住宅以及社會活動場館，提供相關設備及物資，并開展運營管理技術合作。 白皮書說，近年來，地震、颶風、洪澇、干旱等自然災害和戰(zhàn)亂造成的人道主義災難時常發(fā)生，造成受災國人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。中國積極響應國際社會呼吁，及時提供緊急救災物資或現(xiàn)匯援助，并根據(jù)需要派遣救援隊和醫(yī)療隊，幫助受災國減輕災害影響，盡快重建家園。 ２０１０年至２０１２年中國對外援建了１５６個經(jīng)濟基礎設施項目 新華社北京７月１０日電（記者趙超、韓喬）國務院新聞辦公室１０日發(fā)表的《中國的對外援助（２０１４）》白皮書說，中國積極幫助其他發(fā)展中國家建設基礎設施，加強能力建設和貿(mào)易發(fā)展，加大對環(huán)境保護領域的援助投入，幫助受援國實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展。２０１０年至２０１２年，中國對外援建了１５６個經(jīng)濟基礎設施項目。 在改善基礎設施上，中國援建了７０余個交通運輸項目，包括公路、橋梁、機場、港口等；援建了２０余個能源項目，包括水電站、熱電站、輸變電和配電網(wǎng)、地熱鉆井工程等；援建了６０余個信息化項目，包括光纜電信傳輸網(wǎng)、電子政務網(wǎng)以及廣播電視調(diào)頻發(fā)射臺等。 在加強能力建設上，中國堅持“授人以漁”的援助理念，通過人力資源開發(fā)合作、技術合作、志愿者服務等方式，與其他發(fā)展中國家分享發(fā)展經(jīng)驗和實用技術，幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才，增強自主發(fā)展的造血功能。２０１０年至２０１２年，中國共舉辦１５７９期官員研修班，邀請其他發(fā)展中國家政府部門近４萬名官員來華研修；向５０多個國家派遣２０００多名各類專家，在農(nóng)業(yè)、手工藝、廣播電視、清潔能源、文化體育等領域廣泛開展技術合作，轉讓適用技術，提高受援國技術管理水平。 在促進貿(mào)易發(fā)展上，中國積極響應世界貿(mào)易組織“促貿(mào)援助”倡議，通過加強基礎設施建設、提高生產(chǎn)能力、給予零關稅待遇、支持參與多邊貿(mào)易體制、培訓經(jīng)貿(mào)人才等，促進其他發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展。三年中，中國援建與貿(mào)易有關的大中型基礎設施項目約９０個，有效改善了受援國貿(mào)易運輸條件，擴大了與其他地區(qū)的互聯(lián)互通；援建一批與貿(mào)易相關的生產(chǎn)性項目，在一定程度上提高受援國相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，滿足市場需求，優(yōu)化進出口商品結構；到２０１２年底，最不發(fā)達國家對華出口近５０００個稅目商品已享受零關稅待遇。２００８年以來，中國已連續(xù)五年成為最不發(fā)達國家第一大出口市場，吸收最不發(fā)達國家約２３％的產(chǎn)品出口。 白皮書說，在坎昆、德班以及多哈舉辦的聯(lián)合國氣候變化大會上，中國在分享國內(nèi)節(jié)能減排經(jīng)驗的同時，承諾對最不發(fā)達國家、小島嶼國家及非洲國家加大環(huán)保領域的援助投入，幫助其發(fā)展清潔能源，提高應對氣候變化的能力。三年中，中國為５８個發(fā)展中國家援建了太陽能路燈、太陽能發(fā)電等可再生能源利用項目６４個。 中國開展區(qū)域合作機制下的對外援助 新華社北京７月１０日電（記者趙超、朱紹斌）國務院新聞辦公室１０日發(fā)表的《中國的對外援助（２０１４）》白皮書指出，中國注重在區(qū)域合作層面加強與受援國的集體磋商，利用中非合作論壇、中國－東盟領導人會議等區(qū)域合作機制和平臺，多次宣布一攬子援助舉措，積極回應各地區(qū)的發(fā)展需要。 白皮書說，中國推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關系發(fā)展。自２０００年中非合作論壇成立以來，中國積極在論壇框架下同非洲國家開展發(fā)展合作，逐步增加對非洲援助力度，有效促進中非關系全面發(fā)展。優(yōu)先促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，２０１０年至２０１２年，中國在非洲建成了１４個農(nóng)業(yè)技術示范中心，另有８個技術示范中心進入規(guī)劃實施階段；支持基礎設施建設和一體化發(fā)展，２０１０年至２０１２年，中國在非洲援建了８６個經(jīng)濟基礎設施項目；推動醫(yī)療衛(wèi)生合作，目前，４３支中國醫(yī)療隊分布在４２個非洲國家。中國援建了近３０所醫(yī)院和３０個瘧疾防治中心，提供８億元人民幣的醫(yī)療設備物資和抗瘧藥品，為非洲國家培訓醫(yī)護人員超過３０００名；開展能力建設，三年中，中國在非洲國家援建了１５０所中小學校，培訓各類人才約４．７萬名。２０１２年，中國宣布實施“非洲人才計劃”，在今后三年內(nèi)為非洲培訓３萬名各類人才，提供政府獎學金名額１８０００個。當年，中國向非洲國家提供的政府獎學金名額已達６７１７個；應對氣候變化，中國在非洲援建的１０５個清潔能源和供水項目已陸續(xù)開工建設或交付使用。 白皮書說，中國促進與東盟務實合作全面發(fā)展。自２００３年中國與東盟宣布建立戰(zhàn)略伙伴關系以來，中國積極在各領域與東盟國家開展合作，重點向東盟低收入國家提供經(jīng)濟技術援助，支持東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距。支持多層次區(qū)域合作，２０１０年至２０１２年，中國連續(xù)在中國－東盟領導人會議上宣布援助舉措，重點支持基礎設施建設；促進農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，２０１０年以來，中國不斷加大“中國－東盟糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動計劃”實施力度；加強能力建設，三年中，中國為東盟國家培訓官員和技術人員５０００余名。 白皮書還說，中國支持其他地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以共同發(fā)展為目標，利用中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）、中國－加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國－太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇、中國－阿拉伯國家合作論壇和上海合作組織等平臺，與相關地區(qū)的發(fā)展中國家開展合作，幫助亞非葡語國家改善民生，加強與加勒比地區(qū)國家務實合作，支持太平洋島國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 |