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啟動(dòng)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái) 一是牢牢把握國(guó)資管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)分離這個(gè)根本要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)資統(tǒng)一管理、公開(kāi)運(yùn)作。二是牢牢把握市場(chǎng)化運(yùn)作這個(gè)根本原則，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是牢牢把握為國(guó)有企業(yè)成為公眾公司這個(gè)主要實(shí)現(xiàn)形式而服務(wù)，通過(guò)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要通過(guò)流動(dòng)平臺(tái)，使部分高度市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，公開(kāi)、透明、有序地實(shí)現(xiàn)國(guó)資退出 推動(dòng)一批企業(yè)上市 要全力推動(dòng)一批企業(yè)集團(tuán)整體上市。要體現(xiàn)市場(chǎng)化導(dǎo)向，關(guān)鍵是做強(qiáng)。下半年，要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加大縱向整合力度，打破傳統(tǒng)行業(yè)壁壘，促進(jìn)金融、產(chǎn)業(yè)、文化等各類(lèi)企業(yè)跨領(lǐng)域、跨板塊資源整合；推動(dòng)企業(yè)或資產(chǎn)向有優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ暮诵钠髽I(yè)歸并，特別是在金融領(lǐng)域 上海市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)7日下午舉行。市委書(shū)記韓正強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十八屆三中全會(huì)精神推進(jìn)和部署上海國(guó)資國(guó)企改革。拓寬視野，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)；抓住關(guān)鍵，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)；有效重組，大力推進(jìn)企業(yè)整體上市和縱向整合；完善激勵(lì)，建立健全企業(yè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；立足規(guī)范，進(jìn)一步完善制度、防范風(fēng)險(xiǎn)?！吧虾?guó)資國(guó)企改革已有了好開(kāi)局，期待‘中場(chǎng)’、‘下半場(chǎng)’更精彩。希望大家勇于爭(zhēng)先、敢于擔(dān)當(dāng)、率先突圍，共同為國(guó)家全面深化改革作出更大貢獻(xiàn)。” 座談會(huì)上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄對(duì)當(dāng)前上海市國(guó)資國(guó)企改革工作做總結(jié)和部署，市委副書(shū)記、組織部部長(zhǎng)應(yīng)勇，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)尹弘出席。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹主持會(huì)議，副市長(zhǎng)周波解讀《關(guān)于推進(jìn)上海市國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn) （試行）》。 韓正指出，推進(jìn)國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是上海貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)全面深化改革的重要組成部分。我們的目的是使國(guó)資國(guó)企迸發(fā)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，活力和競(jìng)爭(zhēng)力如何產(chǎn)生？唯一的辦法是改革。國(guó)資國(guó)企改革尤其需要頂層設(shè)計(jì)、正確路徑和科學(xué)方法?！哆M(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》“20條”實(shí)施半年以來(lái)，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，取得了階段性成果。下一步，要再接再厲、乘勢(shì)而上，快馬加鞭、馬不停蹄地往前推。 “要拓寬視野，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)?！表n正指出，一要有國(guó)際視野。上海國(guó)資國(guó)企要抓住機(jī)遇，積極參與國(guó)際并購(gòu)重組，適應(yīng)市場(chǎng)變化、提高市場(chǎng)份額、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵要有自己的核心技術(shù)、自己的品牌、自己的人才隊(duì)伍，不僅立足上海、面向全國(guó)，更要走向全球，通過(guò)各種方式和途徑，實(shí)現(xiàn)全球布局和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。上海的國(guó)有企業(yè)、企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，一定要有這樣的雄心壯志。二要有大局意識(shí)。上海國(guó)資國(guó)企改革，不能搞“孤島式”創(chuàng)新，必須自覺(jué)服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，按照黨的十八屆三中全會(huì)決定“60條”的要求推進(jìn)和部署，特別要聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，從而在國(guó)資國(guó)企改革中走在全國(guó)前列，闖出新路。三要立足上海發(fā)展全局。根本是要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，為上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)以及民生改善提供更大支撐、作出更大貢獻(xiàn)。“當(dāng)前，上海國(guó)資國(guó)企改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要抓住時(shí)機(jī)、突破突圍，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各領(lǐng)域科技迅速變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)的新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)配置資源起決定性作用的新環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升、從做大到做強(qiáng)、從向內(nèi)到向外的跨越，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。” “要抓住關(guān)鍵，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)。”韓正指出，探索建立專(zhuān)業(yè)化的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，是推動(dòng)國(guó)資改革、促進(jìn)國(guó)企發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是具有戰(zhàn)略意義、起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。要牢牢把握好四條：一是牢牢把握國(guó)資管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)分離這個(gè)根本要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)資統(tǒng)一管理、公開(kāi)運(yùn)作，真正管好國(guó)資、放活國(guó)企、不管經(jīng)營(yíng)。二是牢牢把握市場(chǎng)化運(yùn)作這個(gè)根本原則，在開(kāi)放透明的市場(chǎng)化機(jī)制下，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是牢牢把握為國(guó)有企業(yè)成為公眾公司這個(gè)主要實(shí)現(xiàn)形式而服務(wù)，通過(guò)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，以公開(kāi)、市場(chǎng)化的資本運(yùn)作，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要通過(guò)流動(dòng)平臺(tái)，使部分高度市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，公開(kāi)、透明、有序地實(shí)現(xiàn)國(guó)資退出。今年下半年，要努力推動(dòng)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。 “要有效重組，大力推進(jìn)企業(yè)整體上市和縱向整合?！表n正指出，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)整體上市，打造公開(kāi)透明的公眾公司，是上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本實(shí)現(xiàn)方式。要全力推動(dòng)一批企業(yè)集團(tuán)整體上市，加快推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化、開(kāi)放式縱向整合，這需要我們自覺(jué)站在全局高度研究部署、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要體現(xiàn)市場(chǎng)化導(dǎo)向，關(guān)鍵是做強(qiáng)。下半年，要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加大縱向整合力度，打破傳統(tǒng)行業(yè)壁壘，促進(jìn)金融、產(chǎn)業(yè)、文化等各類(lèi)企業(yè)跨領(lǐng)域、跨板塊資源整合；推動(dòng)企業(yè)或資產(chǎn)向有優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ暮诵钠髽I(yè)歸并，特別是在金融領(lǐng)域。 “推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，必須解決好動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，使得激勵(lì)和約束機(jī)制更為科學(xué)?！表n正指出，要完善激勵(lì)，建立健全企業(yè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。一司一策，以股權(quán)激勵(lì)為主，今年第四季度推出總體方案，年底率先在整體上市的企業(yè)集團(tuán)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。韓正強(qiáng)調(diào)，要立足規(guī)范，進(jìn)一步完善制度，樹(shù)立底線(xiàn)思維，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。一是防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)公開(kāi)、透明的市場(chǎng)機(jī)制，嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；二是防止道德風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕尋租空間，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處；三是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅要提高防風(fēng)險(xiǎn)能力，更要加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定。 楊雄指出，新一輪國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)有力、開(kāi)局良好，具體表現(xiàn)在國(guó)資國(guó)企改革的政策體系進(jìn)一步完善，國(guó)資監(jiān)管的內(nèi)容和方式進(jìn)一步聚焦，開(kāi)放性市場(chǎng)化重組的領(lǐng)域和深度進(jìn)一步拓展，國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。下一步，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。 楊雄強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)問(wèn)題推進(jìn)改革，重點(diǎn)要在四方面下功夫：第一，要在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。抓緊操作好、落實(shí)好《關(guān)于推進(jìn)上海市國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)（試行）》。要處理好積極與審慎的關(guān)系。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)既不能一哄而上，也不能裹足不前。要克服觀(guān)望畏難情緒，堅(jiān)持有利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)；有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制搞活，建立起激勵(lì)和約束機(jī)制；有利于企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展。要處理好全局與局部的關(guān)系，緊緊盯住企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，敢于跳出自己的一畝三分地，勇于自我革命，算大賬、不算小賬。要處理好國(guó)有資本與社會(huì)資本的關(guān)系，關(guān)鍵是走市場(chǎng)化道路、公開(kāi)透明按市場(chǎng)原則操作，用新的理念、新的思路加強(qiáng)制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。第二，要在深化完善以管資本為主的國(guó)資管理體制上下功夫。核心是履行好出資人職責(zé)，最大限度地減少對(duì)國(guó)企具體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，重點(diǎn)加強(qiáng)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第三，要在優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)上下功夫。在行業(yè)和股權(quán)布局上，要體現(xiàn)有進(jìn)有退，該退的要退、該進(jìn)的要進(jìn)，同時(shí)也要在國(guó)家戰(zhàn)略、功能類(lèi)和民生保障方面盡責(zé)努力；在空間布局上，要更多著眼于國(guó)內(nèi)合作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第四，要在健全國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。把握好“深化治理結(jié)構(gòu)改革”和“加快推進(jìn)任期制契約化管理”這兩個(gè)重點(diǎn)。要強(qiáng)化長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，到期該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)、該罰的罰，真正地把企業(yè)家的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。 座談會(huì)上，相關(guān)企業(yè)集團(tuán)改革重組項(xiàng)目簽約。國(guó)際集團(tuán)、國(guó)盛集團(tuán)、浦發(fā)銀行、上海城建集團(tuán)作交流發(fā)言。（記者 繆毅容） |