上海國(guó)資國(guó)企改革踏上新征程 培育土壤讓企業(yè)家脫穎而出
新華社上海１２月１８日電（記者何欣榮 葉鋒）歷經(jīng)四個(gè)階段的改革之后，上海國(guó)資國(guó)企改革１７日再次踏上新征程。根據(jù)上?！皣?guó)資國(guó)企改革２０條”，上海將圍繞提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)目標(biāo)，努力營(yíng)造環(huán)境讓企業(yè)家脫穎而出。作為全國(guó)體量最大的地方國(guó)資“重鎮(zhèn)”，上海此舉將為其他區(qū)域起到示范作用。
在新一輪的改革中，上海認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神。比如，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。對(duì)此，上?！皣?guó)資國(guó)企改革２０條”提出，要加快企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，打造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司。
事實(shí)上，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，上海近年來(lái)力度頗大。比如平安信托入主上海家化，弘毅投資參股城投控股，都體現(xiàn)了上海國(guó)資對(duì)待非公有資本的開(kāi)放態(tài)度。國(guó)資國(guó)企是上海發(fā)展的最大存量資源，而堅(jiān)持用市場(chǎng)手段配置這些資源，是此次改革的基本原則。
“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，也是十八屆三中全會(huì)提出的要求。對(duì)此，上?！皣?guó)資國(guó)企改革２０條”提出“全面推行國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人任期制契約化管理”、“合理提高市場(chǎng)化選聘比例，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度”。這些措施，無(wú)不指向國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人這個(gè)改革關(guān)鍵點(diǎn)。如何推動(dòng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人“去行政化”、回歸企業(yè)家本質(zhì)，是這次改革的重要著力點(diǎn)。
國(guó)資國(guó)企改革的成效如何，要看上海能不能有適宜企業(yè)家成長(zhǎng)的土壤，能不能吸引和集聚一大批企業(yè)家。上海將完善有利于人才集聚的激勵(lì)機(jī)制，完善有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的任職機(jī)制，完善有利于改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。
在對(duì)國(guó)資進(jìn)行分類監(jiān)管上，上海也邁出了步伐。上?！皣?guó)資國(guó)企改革２０條”提出，要明確國(guó)企功能定位并實(shí)施分類管理。競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，功能類國(guó)企以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，公共服務(wù)類國(guó)企以確保城市穩(wěn)定運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)，并引入社會(huì)評(píng)價(jià)。
專家認(rèn)為，不單純以經(jīng)濟(jì)效益論英雄，將促使部分功能定位不清的國(guó)企，專注于提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為百姓增加福利。畢竟，國(guó)資國(guó)企改革的成果，最終要實(shí)現(xiàn)全民分享。
在分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，上海將建立公開(kāi)透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)規(guī)劃，上海將通過(guò)三到五年的努力，使８０％以上的國(guó)資集中在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善領(lǐng)域。
方向已定，路徑已明，剩下的就是行動(dòng)和落實(shí)。下一步上海將做好四方面工作：一是加快完善國(guó)資管理體制，堅(jiān)持出資人定位，以管資本為主，實(shí)施分類監(jiān)管。二是著力優(yōu)化國(guó)資布局，把更多國(guó)資集中到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、用好國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)。三是推動(dòng)國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度。分類實(shí)施長(zhǎng)效激勵(lì)約束、建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。四是支持更多國(guó)企“走出去”，參與全球資源配置，培育一批本土跨國(guó)公司。
