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7月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問題。要求不折不扣堅(jiān)決嚴(yán)肅整改，各相關(guān)部門和單位“一把手”是整改的第一責(zé)任人，要列出整改任務(wù)清單，排出時(shí)間表，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，10月底向國務(wù)院報(bào)告整改情況，并在向全國人大報(bào)告后對(duì)社會(huì)公布。 毫無疑問，近些年審計(jì)風(fēng)暴頻吹對(duì)于嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，起到了較好的作用。但與此同時(shí)一個(gè)引人關(guān)注的現(xiàn)象是，審計(jì)報(bào)告年年有，年年查出的問題都不少。而這里的許多問題并不是新問題，“屢審屢犯”的現(xiàn)象非常突出。 審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議上作“國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告”時(shí)稱，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題金額2.34億元，其中1595.71萬元扶貧資金被個(gè)人侵占，1.73億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或擠占挪用。 認(rèn)真分析，這些問題主要集中在部門本級(jí)及下屬單位違規(guī)發(fā)放福利、預(yù)算超標(biāo)、虛假發(fā)票，“三公經(jīng)費(fèi)”超支和設(shè)備采購及審批流程等方面。出現(xiàn)這些問題，一方面與財(cái)務(wù)制度上多年存在的漏洞有關(guān)，另一方面，也是因?yàn)閷?duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改不到位、不公開，不能從深層次觸及問題，以至這些問題成了“牛皮癬”。 由此，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“不折不扣的整改”其實(shí)抓住了問題的關(guān)鍵?！耙话咽质堑谝回?zé)任人，整改要有時(shí)間表，要向全國人大報(bào)告，向社會(huì)公布”，這一系列措施其實(shí)將審計(jì)風(fēng)暴向前推進(jìn)了一大步，也向財(cái)政預(yù)算制度透明化邁進(jìn)了一大步。 眾所周知，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，屬于事后審查。要從根上解決“牛皮癬”問題，還需建立長(zhǎng)效機(jī)制。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的要“用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制”。 毫無疑問這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有賴于財(cái)稅體制改革的推進(jìn)、有賴于現(xiàn)代財(cái)政制度的建立。只有這樣審計(jì)風(fēng)暴才能真正起到懲防腐敗“偵察兵”的作用。 |