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國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，部署嚴肅整改審計查出問題。會議指出，按照憲法法律規(guī)定，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，是建設現代政府的重要一環(huán)，是規(guī)范權力運行和反腐敗的利器。（中國政府網7月2日） 對審計查出的問題，此次常務會議要求，一要不折不扣堅決嚴肅整改；二要通過整改促進穩(wěn)增長、調結構；三要著力構建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。應當說，國務院此次常務會議的這些安排或要求，是針對目前國家部委中存在的預算執(zhí)行問題，做出的一次快速有效的整改安排，是對社會輿論的一次快速積極回應。 就在上個月底，國家審計署公布了包括國家發(fā)改委、財政部在內的38個中央部門單位2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結果。審計發(fā)現，這些部門本級和所屬單位預算收支基本符合預算法和其他財經法規(guī)的規(guī)定，財務管理和會計核算基本符合會計法及有關財會制度規(guī)定，對以前年度審計查出的問題認真進行了整改。審計發(fā)現，仍有一些部門及所屬單位沒有嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經費超標、違規(guī)蓋樓和辦公用房超標、動用財政資金發(fā)“福利”等違反財經制度規(guī)定現象仍是主要問題。 實事求是講，從此次審計公布2013年預算及執(zhí)行情況看，國家部委在落實有關預算的執(zhí)行情況上，整體上是優(yōu)于以往年份的。但就存在的諸如個別部委“三公經費”超標、違規(guī)發(fā)福利、違規(guī)蓋樓和辦公房超標問題，是以往就存在的老問題，而且有些部委存在的這些問題還是以往年度審計就發(fā)現的問題，即“屢審屢犯”問題。 雖然這些問題就整體而言不是大問題，但在我國反腐敗不斷深化、人們對國家和政府期待越來越高，希望政府透明度和廉潔度更進一步強化的情況下，作為中央國家部委，理應帶頭透明行政和廉潔自律的前提下，這些看似不大的不嚴格執(zhí)行預算管理、“屢審屢犯”的小問題，也引發(fā)了社會輿論的不小反響。甚至有人直言不諱的說，腐敗沒有小問題，國家一些部委的“小”問題之所以是“屢審屢犯”，一方面是由于整改措施不透明，一些部委在審計出問題后，表面上表示積極整改，暗地里到底改沒改不得而知，致使一些問題實際上一直拖著沒有解決，出現“屢審屢犯”的現象；另一方面則是違規(guī)追責不力、追究處理不透明所致，使一些部委存在不拿白不拿、不發(fā)白不發(fā)，甚至法不責眾的思維傾向，敢于繼續(xù)違規(guī)。 這樣，透明整改、嚴肅處理就成為國家部委“嚴肅整改審計查出問題”的不二途徑。而此次國務院常務會議的部署，無疑是對這一要的有效和積極落實：各相關部門和單位“一把手”是整改的第一責任人，要列出整改任務清單，排出時間表，實行對賬銷號，10月底向國務院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。 一方面，有具體責任人、有明確時間表、有細化任務的整改要求，使有關方面的問題逃無可逃、避無可避，只有乖乖整改；另一方面，整改情況如何，能不能過關，不但有人民的代表－－全國人大的專項審核，還要通過一定渠道向全社會公布，接受全國人民的多角度、全方位審視。這在促使有關方面不敢怠慢、認真誠意整改的同時，無疑又滿足了群眾知情權、監(jiān)督權的需要，等于無論從形式方法上還是從內在動力上，都促使了國家部委反腐敗的進一步深入和深化。 更關鍵的是，針對審計查出的部委違規(guī)執(zhí)行預算問題，國務院常務會議并沒有僅停留在就問題論問題的靜止角度看待，而是從歷史和動態(tài)的角度全面看待，用改革的辦法解決前進中的問題，并提出了用發(fā)展的力量化解問題，并以此促進國家經濟等穩(wěn)定增長、結構優(yōu)化。同時還在整改的基礎上建立長效機制，杜絕類似“牛皮癬”或頑疾再現。這是科學反腐的體現，也是科學發(fā)展的再現。（余明輝） |