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國(guó)土資源部耕保司、規(guī)劃司主要負(fù)責(zé)人近日分別接受人民網(wǎng)、央視記者專訪，對(duì)“節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式”主題進(jìn)行解讀，呼吁保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地應(yīng)在全社會(huì)形成共識(shí)?！?/p> 國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼說(shuō)，當(dāng)前，土地管理形勢(shì)十分復(fù)雜。一方面，土地供需矛盾越來(lái)越突出，耕地是緊平衡。另一方面，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，目前全國(guó)工業(yè)用地容積率平均僅為０．３～０．６，人均城鎮(zhèn)用地達(dá)１４５平方米，人均村莊用地達(dá)２４０平方米，均遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上線。 董祚繼表示，粗放用地規(guī)模越大，意味著節(jié)地挖潛空間越大。如果人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地減少１平方米，全國(guó)就可節(jié)?。玻埃叭f(wàn)畝土地，相當(dāng)于一年新增用地計(jì)劃指標(biāo)的１／４。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城鎮(zhèn)低效用地有５０００平方公里，占建成區(qū)的１１％；村莊空閑和閑置用地占１０％～１５％，低效用地約占４０％，都有很大的挖潛空間，需要全社會(huì)力量參與其中。 國(guó)土資源部耕保司司長(zhǎng)嚴(yán)之堯表示，長(zhǎng)期以來(lái)，土地資源管理更習(xí)慣用政府這只“看得見(jiàn)的手”，“市場(chǎng)之手”發(fā)揮作用不充分，造成土地粗放利用。按照黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。他認(rèn)為，市場(chǎng)在土地資源配置中起決定性作用的前提，是“政府之手”作用的更好發(fā)揮，政府須制定科學(xué)合理的市場(chǎng)規(guī)則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展各階段不同的特點(diǎn)、生產(chǎn)力水平高低的狀況為依據(jù)，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，合理設(shè)定用地門(mén)檻、投入產(chǎn)出率，讓企業(yè)順暢地在規(guī)則中作出選擇。 嚴(yán)之堯還說(shuō)，耕地保護(hù)涉及多層面利益訴求，做好這項(xiàng)工作，必須使用思想和法律“兩種武器”，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，劃好城市發(fā)展邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”，引導(dǎo)形成合理的空間開(kāi)發(fā)格局，科學(xué)控制城鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)節(jié)約集約用地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（李倩） |