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國務院總理李克強6月25日主持召開國務院常務會議，確定促進產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整的政策措施。會議指出，順應經濟發(fā)展規(guī)律，引導東部部分產業(yè)向中西部有序轉移，對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。（6月25日中國政府網） 俗話說：“實業(yè)興國”。中國經濟之所以能夠保持長達30多年的持續(xù)強勁增長，靠的就是“中國制造”的不斷給力。但近些年，“中國制造”卻遭遇到發(fā)展瓶頸。一方面，受到人力成本上升、土地資源有限等因素的制約，長三角、珠三角等傳統(tǒng)產業(yè)中心原有的粗放經營模式已難以為繼；另一方面，隨著越南、孟加拉國等周邊后發(fā)國家的崛起，以及美國在2008年金融危機后提出“重整制造業(yè)”的規(guī)劃，“中國制造”正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這時候，要想繼續(xù)保持中國經濟在國際上的競爭力，除了加緊轉型升級，推進產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整，將一部分傳統(tǒng)產業(yè)由東部搬遷到中西部地區(qū)，便顯得至關重要。 平心而論，相比于東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)在勞動力數(shù)量、人力成本以及資源稟賦等方面具有相當優(yōu)勢。同時，受益于過去的三線建設，上述地方也普遍具備一定的工業(yè)底子，這些都為產業(yè)的順利轉移提供了可能。事實上，這些年已經有一大批產業(yè)巨頭大膽西進、落子內地。比如著名的富士康，就先后在成都、鄭州建立產業(yè)園區(qū)。而此次國務院常務會議對于相關政策措施的確定，勢必將進一步助力和加快這一進程。 當然，這一進程不可能一帆風順。原因很簡單，相比于東部發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)雖然自然稟賦不錯，但與產業(yè)相配套的軟硬件卻嚴重不足。因此，要想做好產業(yè)轉移、項目西進工作，首先必須加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎設施，強化財稅、金融等服務，做好人才開發(fā)和產業(yè)配套，營造出承接產業(yè)轉移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。只有“栽下梧桐樹”，才能“引得鳳凰來”。這其中，尤其要注重發(fā)揮市場主導作用，通過“看不見的手”引導并推動勞動密集型產業(yè)和加工組裝產能向中西部轉移。 中國的中西部地區(qū)地域廣袤，各地區(qū)之間的差異巨大，做好產業(yè)轉移這篇大文章，各地區(qū)必須根據自己的切實情況，實施差別化區(qū)域產業(yè)政策，充分發(fā)揮好各自的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，并結合“一帶一路”和長江經濟帶等建設，有選擇、有目的地進行項目引進和產業(yè)轉移。特別是要強化資源型產業(yè)布局導向，有序推進西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風電等基地建設。同時，注重切實好保護環(huán)境，節(jié)約集約用地用水，避免使產業(yè)轉移淪為污染企業(yè)、高耗能企業(yè)的簡單搬遷。 產業(yè)布局一頭連著經濟發(fā)展，一頭牽著民生就業(yè)。我們有理由相信，通過產業(yè)轉移和布局優(yōu)化，一定能促進中國經濟提質升級、行穩(wěn)致遠。（何平） |