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市場決定政府引導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提質(zhì)增效
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-06-26 09:39 來源: 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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    核心觀點(diǎn):在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體運(yùn)作層面,政府和市場應(yīng)各司其職,相互配合。市場應(yīng)突出在資源配置中的決定性作用。政府“有形的手”則應(yīng)起到引導(dǎo)作用,營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。

資料圖片:2014東北工業(yè)博覽會在沈陽國際展覽中心舉行。(來源:CFP視覺中國)

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。會議指出,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移,對于推動經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升,具有重大意義。要突出市場在資源配置中的決定性作用,做好政府引導(dǎo),讓調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長、惠民生互為助力。(6月25日 中國政府網(wǎng))

    根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論,一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上存在梯度差異,高梯度地區(qū)通過不斷創(chuàng)新并不斷向外擴(kuò)散求得發(fā)展,中、低梯度地區(qū)通過接受擴(kuò)散或?qū)ふ覚C(jī)會跳躍發(fā)展并反梯度推移求得發(fā)展。對于我國目前的情況,正如總理所言,歐洲國家包括美國,都出現(xiàn)了失業(yè)率居高不下的問題,發(fā)展中國家更是如此。對中國而言,保障中西部地區(qū)的充分就業(yè)至關(guān)重要。過去30多年,從西部地區(qū)流向東部地區(qū)的農(nóng)民工,為中國經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在的問題是,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,東部沿海地區(qū)勞動力成本日益上升,產(chǎn)業(yè)競爭力開始有所削弱。

    因此,在國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,將東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到相對欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū),是對東西部地區(qū)乃至整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大利好舉措。從區(qū)域發(fā)展來看,將東部地區(qū)勞動、資源環(huán)境密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,能夠緩解東部過剩的人口壓力,減輕環(huán)境負(fù)擔(dān),有助于東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化;而有序推進(jìn)西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電等基地建設(shè),有助于強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向,加快中西部資源開發(fā)利用,增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位,促進(jìn)人口就近城鎮(zhèn)化,加快中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國家整體角度看,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,將東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),有助于縮小地區(qū)差距,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,配合城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)社會協(xié)調(diào)、公平發(fā)展。

    在具體運(yùn)作層面,政府和市場應(yīng)各司其職,相互配合。市場應(yīng)突出在資源配置中的決定性作用,遵循市場規(guī)律,開放更多領(lǐng)域鼓勵私營部門擴(kuò)大投資,吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移。比如在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域鼓勵民間資本進(jìn)入,激發(fā)市場活力。政府“有形的手”則應(yīng)起到引導(dǎo)作用,營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。要加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化財稅、金融等服務(wù),做好人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。另外,政府的引導(dǎo)作用還表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,京津冀、長三角、珠三角地區(qū),除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中,要切實(shí)保護(hù)環(huán)境,節(jié)約集約用地用水。

    當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入深水區(qū),環(huán)保壓力也刻不容緩。正如李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的那樣,要在確保環(huán)境不被污染的前提下,積極有序引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。(記者 張無)

責(zé)任編輯: 郭曉婷
 
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