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新華社北京６月２４日電（記者劉錚、吳雨、李延霞）隨著中國經(jīng)濟下行壓力的加大，金融風(fēng)險在某些地區(qū)、行業(yè)或時點上有所積聚，防風(fēng)險任務(wù)凸顯。 ２４日提請全國人大常委會審議的《國務(wù)院關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告》指出，當(dāng)前金融風(fēng)險總體可控，但部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險還比較突出。 部分企業(yè)債務(wù)率過高，需穩(wěn)定總量優(yōu)化結(jié)構(gòu)、進一步做好服務(wù)實體經(jīng)濟工作 長期兩位數(shù)高增長的中國經(jīng)濟，最近兩三年減速換擋到７％至８％新區(qū)間，面臨較大下行壓力，實體經(jīng)濟的風(fēng)險在金融領(lǐng)域有所體現(xiàn)。 中國人民銀行副行長劉士余在報告中說，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間，金融體系運行穩(wěn)健，金融風(fēng)險總體可控。但經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險還比較突出。 部分企業(yè)債務(wù)率過高，成為金融風(fēng)險防范的重點之一。全國工商聯(lián)副秘書長王忠明告訴記者，由于前些年投資過度擴張，加上直接融資渠道不暢，不少企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。 為防范和化解這方面的風(fēng)險，報告明確下一階段要穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的工作。綜合運用貨幣政策工具組合，引導(dǎo)金融機構(gòu)有效配置信貸資源，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。繼續(xù)改善對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和居民住房消費的金融服務(wù)。 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群建議，貨幣政策要在堅持總量穩(wěn)定、逐步消化前期刺激政策風(fēng)險的同時優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大差別準(zhǔn)備金率實施力度，加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)支持力度。 金融業(yè)結(jié)構(gòu)也要進一步優(yōu)化。報告提出，加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，推動企業(yè)股權(quán)融資，降低杠桿率。 “要跳出銀行貸款看問題，把更多目光投向發(fā)展直接融資，把股票、債券市場發(fā)展好。同時大力發(fā)展民營中小銀行，讓中小銀行服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平建言。 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不良貸款上升，加強風(fēng)險排查、及時化解處置 隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)面臨淘汰落后的艱巨任務(wù)。報告把產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不良貸款上升作為當(dāng)前金融風(fēng)險的又一防范重點。 今年國家要淘汰鋼鐵產(chǎn)能２７００萬噸、水泥４２００萬噸。面對大力度的政策和嚴(yán)峻的市場，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營面臨持續(xù)困難。一家大型國有商業(yè)銀行人士告訴記者，目前鋼鐵、船舶、電解鋁、光伏等產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量下降問題比較突出。 報告明確提出，下一階段要加大不良貸款核銷力度。嚴(yán)格控制對高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。對經(jīng)營難以為繼且產(chǎn)品缺乏競爭力的“僵尸企業(yè)”和項目，要實施破產(chǎn)或兼并重組。 “調(diào)結(jié)構(gòu)必然要付出代價，不良貸款上升不奇怪，而且從總體上看目前這些行業(yè)的貸款比重不是很高?！边B平說，要區(qū)別對待，對經(jīng)營情況良好的要繼續(xù)對技術(shù)產(chǎn)品升級和兼并重組給予支持。 銀監(jiān)會此前已經(jīng)明確表態(tài)，銀行業(yè)決不能等待觀望、把問題往后拖，更不能因為短期內(nèi)可能產(chǎn)生不良貸款而阻礙產(chǎn)能嚴(yán)重過剩調(diào)整大局、延誤推動化解時機。 “在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必然有一部分做得不好的企業(yè)被淘汰，這樣好的企業(yè)才能得到好的資源配置得到好的發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。前提是經(jīng)濟的基本面穩(wěn)住，穩(wěn)增長的各項工作要做到位?！蓖踔颐髡f。 高收益理財產(chǎn)品兌付違約風(fēng)險上升，疏堵結(jié)合強化監(jiān)管協(xié)調(diào)、深化金融改革 近年來我國影子銀行日益活躍，在滿足多層次金融需求的同時，也暴露出業(yè)務(wù)不規(guī)范等問題。報告把高收益理財產(chǎn)品兌付違約風(fēng)險上升列為當(dāng)前金融風(fēng)險的表現(xiàn)之一。 盡管不能將理財產(chǎn)品全歸為影子銀行，但部分規(guī)避監(jiān)督和實現(xiàn)監(jiān)管套利的理財業(yè)務(wù)已成為監(jiān)管部門影子銀行風(fēng)險監(jiān)管的重點。 北京金融衍生品研究院首席宏觀研究員趙慶明認(rèn)為，有的理財產(chǎn)品銷售存在隱瞞風(fēng)險、夸大盈利預(yù)期等問題，有的資金來源與運用的期限過度錯配，還有部分產(chǎn)品作為信貸替代品投向了限制性行業(yè)和領(lǐng)域。而且影子銀行融資鏈條復(fù)雜，從而推高了資金價格。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對影子銀行的風(fēng)險不宜過分夸大，剛性兌付的打破有利于引導(dǎo)投資者更加理性，但要防范大面積違約。實際上，監(jiān)管層做了很多工作，包括加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)，加強理財資金投資管理，強化表內(nèi)業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)的防火墻等。 “對影子銀行要分清主體。主體是真正的市場中介的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范發(fā)展；是大銀行和大企業(yè)倒手資金的，不能允許?！边B平認(rèn)為。 化解影子銀行風(fēng)險，僅靠“堵”是不夠的。要認(rèn)清影子銀行存在的原因，采取疏堵結(jié)合的方式。 “根本辦法是要深化金融改革，推進利率市場化、放開市場準(zhǔn)入、發(fā)展多層次金融體系，創(chuàng)造更高效的金融環(huán)境，為實體經(jīng)濟提供更多直接融資渠道，為投資者提供更多投資工具?！惫獯筱y行資產(chǎn)管理部總經(jīng)理張旭陽說。 |