新華社北京１１月２９日電（記者 王立彬）為規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)土地、財(cái)政、貨幣及銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備總規(guī)模和融資規(guī)模，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
記者２９日從國(guó)土資源部獲悉，根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》，國(guó)土資源主管部門(mén)將統(tǒng)一管理土地儲(chǔ)備工作，建立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄并定期更新。列入名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，納入儲(chǔ)備土地、已供儲(chǔ)備土地、儲(chǔ)備資金收支、各類(lèi)融資等相關(guān)信息，將作為土地管理、財(cái)政預(yù)算、金融貸款監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。名錄及更新結(jié)果在財(cái)政部門(mén)、人民銀行及分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)共享。
按四部門(mén)要求，土地儲(chǔ)備總規(guī)模和融資規(guī)模將被嚴(yán)格控制。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)優(yōu)先收購(gòu)儲(chǔ)備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開(kāi)展工業(yè)用地儲(chǔ)備。儲(chǔ)備土地應(yīng)優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位，不得通過(guò)下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)。有下設(shè)或掛靠從事工程建設(shè)機(jī)構(gòu)的，必須與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。
四部門(mén)強(qiáng)調(diào)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需融資的，應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策。同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，核定土地儲(chǔ)備融資規(guī)模，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，按財(cái)政管理級(jí)次逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)地方政府性債務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定核準(zhǔn)后，向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)核發(fā)年度融資規(guī)?？刂瓶?，明確年度可融資規(guī)模并同時(shí)反映已發(fā)生的融資額度。土地儲(chǔ)備融資資金應(yīng)按照專(zhuān)款專(zhuān)用。納入儲(chǔ)備的土地，不得用于為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。國(guó)有土地收益基金要按規(guī)定比例及時(shí)計(jì)提，并按規(guī)定用于土地儲(chǔ)備，不得挪用。
