為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),規(guī)范行政審批行為,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求,深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),做好整改工作,落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),提高工作效率,改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng),中國(guó)銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?!锻ㄖ窂恼J(rèn)真做好取消行政審批項(xiàng)目的落實(shí)工作;抓緊做好下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的銜接工作;協(xié)調(diào)做好同質(zhì)同類準(zhǔn)入事項(xiàng)一致性工作三個(gè)方面對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)及事中事后管理配套措施作了明確規(guī)制,是銀監(jiān)會(huì)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)行政審批制度改革的重要舉措,是理順政府和市場(chǎng)關(guān)系、更好發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的務(wù)實(shí)之舉,同時(shí)也是銀監(jiān)會(huì)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果。 《通知》要求對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決及時(shí)停止審批,不得拆分、合并或重組后以新的名義、條目變相審批?!锻ㄖ芬髮?duì)下放管理層級(jí)的審批項(xiàng)目做好銜接工作,嚴(yán)格約束和防范明放暗收等行為,理順審批關(guān)系,建立監(jiān)管權(quán)責(zé)對(duì)等的審批體系?!锻ㄖ愤€對(duì)改進(jìn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入輔導(dǎo)、規(guī)范任職資格審查等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范,目的是統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)和流程,對(duì)同質(zhì)同類準(zhǔn)入事項(xiàng)協(xié)調(diào)一致,以提高準(zhǔn)入效率、促進(jìn)準(zhǔn)入公平。 銀監(jiān)會(huì)此次印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,使審批行為進(jìn)一步貼近市場(chǎng)、貼近基層,有利于發(fā)揮基層監(jiān)管單位積極性,有利于給金融機(jī)構(gòu)行政申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?,有利于調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力,將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力,增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。 銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),規(guī)范行政審批行為的要求,深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),做好整改工作,銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。日前,銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《通知》的有關(guān)問題回答了記者提問。 一、《通知》制定的背景是什么? 加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,推進(jìn)行政審批制度改革,是本屆政府開局辦的第一件大事,是全面深化改革的“當(dāng)頭炮”、“先手棋”,也是銀監(jiān)會(huì)落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來,銀監(jiān)會(huì)一直積極貫徹國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)精神,在清理和減少不必要的行政審批項(xiàng)目,推進(jìn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,依法設(shè)定和實(shí)施審批項(xiàng)目等方面工作取得積極成效:已將原有12大項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,清減3項(xiàng),保留9項(xiàng),完成《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的修訂,從規(guī)章制度層面最大限度縮小銀行業(yè)監(jiān)管行政許可的范圍,下放行政審批權(quán)限,簡(jiǎn)化行政許可流程。此次印發(fā)《通知》是銀監(jiān)會(huì)自加擔(dān)子,削手中的權(quán)、去部門的利,進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革的重要舉措,同時(shí)也是銀監(jiān)會(huì)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果,將進(jìn)一步激發(fā)銀行業(yè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力,增強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。 二、《通知》的主要內(nèi)容包括哪些方面? 《通知》主要從認(rèn)真做好取消行政審批項(xiàng)目的落實(shí)工作;抓緊做好下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的銜接工作;協(xié)調(diào)做好同質(zhì)同類準(zhǔn)入事項(xiàng)一致性工作三個(gè)方面對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)及事中事后管理配套措施作了明確規(guī)制。 三、《通知》對(duì)同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部平級(jí)調(diào)崗轉(zhuǎn)任做了哪些具體規(guī)定? 《通知》規(guī)定政策性銀行、商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司高級(jí)管理人員在同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部平級(jí)調(diào)崗轉(zhuǎn)任時(shí),實(shí)行事后報(bào)告制,填寫備案登記表?!锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)此類轉(zhuǎn)任無須提交原崗位離任審計(jì)報(bào)告。 四、《通知》對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員跨行平級(jí)調(diào)動(dòng)做了哪些具體規(guī)定? 《通知》規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員跨行平級(jí)調(diào)動(dòng),由銀監(jiān)局審批的,應(yīng)簡(jiǎn)化程序和材料報(bào)送要求??紤]監(jiān)管實(shí)踐操作的復(fù)雜性,《通知》同時(shí)規(guī)定,此類情況的具體要求由各銀監(jiān)局自行制定。 五、《通知》對(duì)統(tǒng)一各銀監(jiān)局任職資格核準(zhǔn)做了哪些規(guī)定? 為避免出現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、過程不透明、審批隨意性等問題,最大限度減少自由裁量權(quán),《通知》規(guī)定對(duì)董事和高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn),各銀監(jiān)局應(yīng)保持審核標(biāo)準(zhǔn)和程序一致,做到運(yùn)作透明、程序嚴(yán)密,任職資格的申請(qǐng)材料嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)《行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄及格式要求》報(bào)送,除銀監(jiān)會(huì)另有規(guī)定外,不得附加要求。 六《通知》對(duì)改進(jìn)準(zhǔn)入輔導(dǎo)、規(guī)范任職資格審查做了哪些規(guī)定? 關(guān)于改進(jìn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入輔導(dǎo),《通知》規(guī)定為盡可能給申請(qǐng)人提供便利,在正式受理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事項(xiàng)前,各準(zhǔn)入審核部門應(yīng)充分與申請(qǐng)人溝通并進(jìn)行前期輔導(dǎo),按照可研、論證、受理三個(gè)階段開展工作,在輔導(dǎo)階段認(rèn)為不具可行性的事項(xiàng),應(yīng)將意見直接告知申請(qǐng)人,以提升監(jiān)管工作效率,提高監(jiān)管服務(wù)水平。關(guān)于規(guī)范任職資格審查,《通知》強(qiáng)調(diào)對(duì)董事和高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)要遵循統(tǒng)一的“考核、考試和考察”程序??己耸峭ㄟ^審核個(gè)人職業(yè)經(jīng)歷、履職表現(xiàn),察看其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守和有無不良記錄??荚囀峭ㄟ^專業(yè)考試,察看其是否具備任職所需的理論知識(shí)和專業(yè)技能。考察是通過面談察看其綜合素質(zhì)和展業(yè)潛能。 |
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