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新華社北京６月２３日電（記者 車玉明、劉錚、王宇、韓潔）時至年中當盤點。在減速換擋、轉(zhuǎn)型升級中砥礪奮進的中國經(jīng)濟，即將交出“上半場”成績單。如何看待經(jīng)濟增速的新常態(tài)？當前的風險與挑戰(zhàn)究竟在哪里？中國經(jīng)濟巨輪向何處去？ 變革調(diào)整成為主基調(diào) 中高速增長成為新常態(tài) 全國７０個大中城市５月份房價環(huán)比下降的達到３５個——國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的這一數(shù)據(jù)，吸引人們眼球的不僅是樓市變局，更有整個宏觀經(jīng)濟走勢的新動向。 一定程度上，樓市影響經(jīng)濟走勢。前５個月，全國商品房投資增速持續(xù)下滑，銷售面積和銷售額降幅不斷擴大，土地購置面積同比繼續(xù)下降，庫存增加。供求結(jié)構(gòu)的變化，決定了房地產(chǎn)市場的新局面。 觀一葉而知時變。今天，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，正在成為中國經(jīng)濟的主基調(diào)；７．５％左右的中高速增長，正在成為宏觀經(jīng)濟的新常態(tài)。 一些主要經(jīng)濟發(fā)展指標，定格了半年來經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢。 固定資產(chǎn)投資前５個月同比增長１７．２％，出口５月份同比增長７％，社會消費品零售總額５月份同比實際增長１０．７％。 全社會用電量１至５月同比增長５．２％，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速達到６．４％。鐵路、公路、水運累計完成的貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量１至４月同比分別增長７．４％和５．４％，增速較去年同期放慢１．５個和加快０．６個百分點。 前４個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)４７３萬人，比去年同期多增３萬人；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。 風起于青萍之末。分析宏觀大數(shù)據(jù)更要留心那些細微的趨勢性變化。 以投資為例，前５個月在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增速均略有回落之時，第三產(chǎn)業(yè)投資增速卻提高０．３個百分點，顯示出服務業(yè)發(fā)展的新勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式正在出現(xiàn)某種細微變化。 從投資主體看，民間固定資產(chǎn)投資占全國的比重達到６５．１％，比去年同期提高了１．２個百分點，民間資本對推動經(jīng)濟發(fā)展的主體作用更加凸顯，發(fā)展活力更加突出。 高低起伏震蕩之間，數(shù)據(jù)透露出一個重要的信息，這就是宏觀經(jīng)濟運行雖然面臨下行壓力，但仍處于合理區(qū)間范圍，而且正在沿著宏觀調(diào)控設定的軌道滑行。 風險與壓力是前進動力，挑戰(zhàn)與危機是改革契機 ２０多天前，國際貨幣基金組織代表團訪問中國。在與政府部門和各界代表深入討論時，中國經(jīng)濟面臨的風險和挑戰(zhàn)是最受關注的話題之一。 的確，今天的中國經(jīng)濟發(fā)展正處在一個微妙時刻。一方面，中國依然是全球增速最快的經(jīng)濟體之一，具有健康向好發(fā)展的雄厚基礎；另一方面，下行壓力以及財政金融等方面的潛在風險，又使其面臨巨大的挑戰(zhàn)。 穩(wěn)中有憂，尤需防微慮遠。如果說中國經(jīng)濟巨輪正以合理的航速前行，那么地方債、影子銀行等就是必須提防的漩渦與暗礁；產(chǎn)能過剩、財稅減收、樓市低迷就是要勇于突破的激流與險灘。 審計顯示，截至去年６月地方政府債務規(guī)模為１７．９萬億元，與國際相比這一規(guī)模不算巨大，處在安全范圍之內(nèi)，但地方債務相對“不透明”以及在局部地區(qū)可能存在的隱患，仍是不容輕視的風險點。 從另一個角度看，產(chǎn)能過剩、財稅減收、樓市變局等風險挑戰(zhàn)，其實是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡所折射出的不同鏡像：過度投資在實業(yè)領域表現(xiàn)為制造業(yè)產(chǎn)能過剩，在金融領域為影子銀行繁榮，在投資行為中為樓市泡沫膨脹，最終在財務盈虧上演化為地方和企業(yè)負債的累積。 風險的暴露未必是壞事，處理得好反而可能成為經(jīng)濟再平衡的契機。這種風險也是一種警醒，要更多發(fā)揮市場主體創(chuàng)造社會財富的作用，培育經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。 風險與機遇從來都是一對孿生兄弟。加速推進有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生的改革舉措，從具體問題抓起，著力解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，才能實現(xiàn)化險為夷、危中尋機，為實現(xiàn)更好發(fā)展提供可能。 精準發(fā)力凸顯調(diào)控新思維 定而有謀期待下半場更精彩 挑戰(zhàn)和風險面前，中國經(jīng)濟將向何處去？下半場的中國經(jīng)濟將如何發(fā)力，實現(xiàn)全年乃至更長時期的持續(xù)向好？ ６月９日，人民銀行宣布對部分支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準備金率０．５個百分點。連同不久前出臺的加大金融對實體經(jīng)濟的支持、擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍等一系列措施，中國式的“微刺激”展示了定向調(diào)控、精準發(fā)力的新思維。 改革工商登記注冊制度、推動混合所有制改革、進一步縮減投資核準范圍、向社會資本開放首批８０個基礎設施投資項目、取消和下放新一批共５２項行政審批事項、進一步擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠…… 今年以來，一系列簡政放權(quán)的改革舉措，特別是行政審批“負面清單”管理模式和政府權(quán)力清單制度的推行，進一步管住了政府“閑不住的手”和向企業(yè)“亂伸的手”，為市場主體松綁，讓市場發(fā)力，各類企業(yè)發(fā)展所需要的公平競爭環(huán)境加速形成。 ６月初，全長１７７６公里的蘭新鐵路第二雙線開始全面啟動動車聯(lián)調(diào)聯(lián)試。這條連接甘肅、青海、新疆３省區(qū)的高速鐵路，設計時速２００公里至２５０公里，預計年底通車，是目前世界上一次性建設里程最長的高速鐵路。它的開通將大大“拉近”西部和內(nèi)地的距離。 近年來，國家明顯加大中西部地區(qū)鐵路等基礎設施建設力度，今年已確定將國家投資的８０％投向中西部地區(qū)。鐵路投融資改革也在加快，更多社會資本將進入鐵路建設領域。中西部地區(qū)基礎設施建設提速，不僅有利于這些地區(qū)的發(fā)展，而且有利于形成國家經(jīng)濟新的增長極。 與之相類似，絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶等新的經(jīng)濟支撐帶建設正在提速，上海自貿(mào)試驗區(qū)等全面改革正在深化，綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)正在加快推進，棚戶區(qū)改造等民生改善項目正在持續(xù)發(fā)力……中國經(jīng)濟已進入提質(zhì)增效升級的新階段，向著中高端水平不斷邁進。定而有謀，穩(wěn)中有為。有了今年上半場穩(wěn)中向好的良好基礎，相信下半場的中國經(jīng)濟表現(xiàn)一定會更加精彩。 |