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新華社北京６月７日電（記者 韓潔、何雨欣、程士華）日前召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，意味著這一引領(lǐng)財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)方案有望盡快出臺(tái)，助推改革向深水區(qū)攻堅(jiān)。 財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，三中全會(huì)決定提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?！吧罨?cái)稅體制改革總體方案無(wú)疑是支撐改革全局、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度建設(shè)。” 根據(jù)三中全會(huì)決定，未來(lái)財(cái)稅體制改革將主要從改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度等方面推進(jìn)。 “財(cái)稅體制改革總體方案的出臺(tái)，無(wú)疑將成為今年全面深化改革的重頭戲。”北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說(shuō)。 過(guò)去幾個(gè)月來(lái)，伴隨全面深化改革的號(hào)角，財(cái)稅體制改革已然開(kāi)始推進(jìn)。在劉劍文看來(lái)，改革的一大亮點(diǎn)是向現(xiàn)代財(cái)政制度邁進(jìn)，尤其是強(qiáng)調(diào)立法先行。 “今年４月啟動(dòng)的預(yù)算法草案三審，明確將規(guī)范政府收支行為寫入立法宗旨就是一大進(jìn)步，通過(guò)加快立法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三中全會(huì)確立的財(cái)稅體制改革目標(biāo)?！眲ξ恼f(shuō)，營(yíng)改增試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍、地方債自發(fā)自還試點(diǎn)、成立環(huán)境稅和房地產(chǎn)稅法起草小組等諸多舉措，都表明改革步伐正加快前行。 在全面深化改革的大棋局中，財(cái)稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，無(wú)論是構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快環(huán)境治理還是改善民生，都需要財(cái)稅體制改革的配套。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤說(shuō)，財(cái)稅體制改革是先行軍。理順中央與地方的政府間事權(quán)和支出責(zé)任，房地產(chǎn)稅、環(huán)境稅、營(yíng)改增等重要稅改，清理地方稅收優(yōu)惠政策，每一項(xiàng)改革都任務(wù)艱巨。 “財(cái)稅體制改革頂層設(shè)計(jì)的確定，必然會(huì)加快深化改革的步驟和節(jié)奏。”安徽省定遠(yuǎn)縣縣長(zhǎng)王成山說(shuō)。 賈康說(shuō)，此次中央會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)財(cái)稅體制改革要“樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想”，這一要求強(qiáng)調(diào)了對(duì)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要加強(qiáng)頂層規(guī)劃，又要中央和地方全面配合。 對(duì)此，安徽省合肥市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王成雙認(rèn)為，中央推出了深化財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)，讓基層探索更有方向感。這也是中央深化改革精神逐漸從原則性層面向操作性層面推進(jìn)的表現(xiàn)。 |