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工商市字〔2014〕116號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局： 近年來，各級工商行政管理機關不斷加大網(wǎng)絡市場整治力度，網(wǎng)絡市場秩序規(guī)范管理工作逐步推進，但是網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品等違法行為仍時有發(fā)生，一些商品的網(wǎng)絡售假行為還比較猖獗，必須加大執(zhí)法力度，施以重拳治理。為進一步提高網(wǎng)絡交易監(jiān)管效能，嚴厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品和侵犯商標專用權行為，有效處理網(wǎng)絡商品交易中群眾關切、輿論關注的突出問題，全面加強網(wǎng)絡商品交易行為監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡購物環(huán)境，維護消費者、經(jīng)營者合法權益，工商總局決定于2014年7月至11月開展2014紅盾網(wǎng)劍專項行動。現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、工作原則 要充分認識到網(wǎng)絡市場是實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要途徑，維護網(wǎng)絡市場秩序，促進其健康發(fā)展是工商部門的重要職責。紅盾網(wǎng)劍專項行動要堅持規(guī)范與發(fā)展并重、整治與建設并舉的原則，緊扣關系人民群眾切身利益的焦點和消費熱點，以網(wǎng)絡交易平臺、大型購物網(wǎng)站和團購網(wǎng)站為重點整治目標，以電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資等為重點監(jiān)管商品，以馳名商標、涉外商標、地理標志為重點保護對象，通過深入開展專項行動，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品和侵犯商標專用權的違法違規(guī)行為，依法查處、大力曝光網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品大案、要案，關閉一批違法違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)站（網(wǎng)店），遏制網(wǎng)絡銷售假冒偽劣電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資商品等違法違規(guī)行為多發(fā)勢頭，進一步暢通網(wǎng)絡消費保護渠道。同時，各級工商部門要進一步規(guī)范網(wǎng)絡商品交易秩序，嚴厲查處利用網(wǎng)絡從事的不正當競爭、傳銷、虛假廣告等違法行為。 二、工作內(nèi)容 （一）依托基礎數(shù)據(jù)，認真核實、定位。以網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)為基礎，以“搜得準、找得到、查得了”為目標，以馳名商標、涉外商標、地理標志為重點保護對象，通過對商標專用權的專項監(jiān)管執(zhí)法及消費者投訴舉報情況的分析，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡銷售電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資等商品經(jīng)營者進行梳理檢查，確定銷售此類商品的網(wǎng)站（網(wǎng)店）和相關經(jīng)營者，核實相關信息，進一步完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，依法取締銷售假冒偽劣商品的源頭。同時，加強與商標權利人的聯(lián)系，發(fā)揮其識假辨假優(yōu)勢，形成打假維權合力。 （二）抓住重點商品，嚴厲打擊、依法查處。依托網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺，以轄區(qū)經(jīng)營電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資商品的網(wǎng)絡商品交易經(jīng)營者為重點，通過網(wǎng)絡技術手段和專項檢查相結(jié)合的方式，對其經(jīng)營資格、經(jīng)營商品、經(jīng)營行為等開展全面檢查，實施重點監(jiān)管。重點查處銷售假冒偽劣商品和侵犯商標專用權的違法違規(guī)行為，做到網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、落地查處。對違法情節(jié)嚴重的，協(xié)調(diào)通信管理部門關閉違法網(wǎng)站并將其列入黑名單；對涉嫌犯罪的案件或線索，及時通報、移送公安機關。 ?。ㄈ┐_定重點目標，加強整治和監(jiān)管督導。以轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡交易平臺、大型購物網(wǎng)站和團購網(wǎng)站為重點整治目標，加強網(wǎng)上和實地檢查頻次。重點檢查第三方交易平臺的經(jīng)營資格，監(jiān)督指導其切實履行法定義務和制定完善經(jīng)營管理制度，嚴格對網(wǎng)絡交易平臺內(nèi)經(jīng)營電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資商品商戶的資質(zhì)審查和實名登記，檢查監(jiān)控經(jīng)營者發(fā)布的商品和服務信息，健全完善對經(jīng)營者銷售商品的檢查和質(zhì)量管理制度，完善違法商戶退出機制。同時，要求第三方交易平臺經(jīng)營者積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營行為，認真做好自查自糾工作。 （四）針對社會焦點和熱點，適時開展商品質(zhì)量抽檢。針對社會反映強烈、消費者訴求集中以及專項監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，強化商品定向跟蹤監(jiān)測和監(jiān)測結(jié)果綜合利用。加強對網(wǎng)絡經(jīng)營電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資商品經(jīng)營者的教育引導，要求經(jīng)營者切實嚴格進貨查驗制度。同時結(jié)合轄區(qū)實際，聯(lián)合商品質(zhì)量檢測機構適時開展質(zhì)量抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品，切實做到落地檢查、落地查處，并及時發(fā)布消費警示，有效防控風險。 三、工作要求 （一）加強組織領導，確保工作實效。各地工商機關要切實落實網(wǎng)絡交易監(jiān)管職責，加強對2014紅盾網(wǎng)劍專項行動的組織領導，密切協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各職能機構要根據(jù)轄區(qū)特點，深入開展動員部署，研究制定專項行動實施方案，做到分解目標、細化任務、責任到人，同時進一步加強與有關職能部門的溝通聯(lián)系，建立暢通、高效的日常協(xié)作配合與聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，推動部門間監(jiān)管資源、信息的溝通與共享，打造互聯(lián)、互通、互動的網(wǎng)絡市場立體監(jiān)管體系，共同推動專項行動開展，確保專項整治工作取得實效。 ?。ǘ┘哟蟀讣樘幜Χ?，擴大社會影響。要針對專項行動重點，排查梳理，甄別信息，科學分析，健全機制，準確定位，果斷出擊，加大案件查辦力度，依法從重從快查處銷售假冒偽劣商品和商標侵權等違法違規(guī)行為。同時，充分利用各種傳播渠道，加大典型違法案件，特別是跨區(qū)域、大規(guī)模、社會影響惡劣的違法案件的曝光力度，教育和警示網(wǎng)絡經(jīng)營者，提高公眾參與度和消費者識假辨假能力，加強對網(wǎng)絡誠信經(jīng)營者的宣傳推廣，提高網(wǎng)絡經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，有效防控網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為，進一步擴大專項行動的社會影響。 ?。ㄈ┘訌娂夹g保障，提升網(wǎng)絡交易監(jiān)管執(zhí)法效能。要加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管信息化建設，夯實網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作基礎，推進各地網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺的升級完善和深化應用，實現(xiàn)對網(wǎng)絡經(jīng)營主體、違法商品和行為的有效監(jiān)管。高效協(xié)同網(wǎng)監(jiān)機構系統(tǒng)內(nèi)部工作，進一步完善網(wǎng)絡交易監(jiān)管預警和快速處置機制，提高監(jiān)管工作的主動性和預見性，提升網(wǎng)絡交易監(jiān)管執(zhí)法水平。 ?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查，做好專項行動總結(jié)工作。各地要加強對紅盾網(wǎng)劍專項行動開展情況的監(jiān)督檢查，確保任務、人員、時間和效果“四落實”，同時做好統(tǒng)計、分析和匯總工作。請各地于12月15日前將專項行動總結(jié)報告、《2014紅盾網(wǎng)劍專項行動統(tǒng)計表》與關閉的網(wǎng)站（網(wǎng)店）名單（包括具體名稱、網(wǎng)址）和3件以上違法典型案例（附處罰決定書）通過總局網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺一同報送市場規(guī)范管理司。 聯(lián)系人：耿瑾云聯(lián)系電話：（010）88650618 工商總局 2014年6月12日 |