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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的“主角”是市場(chǎng)，政府要當(dāng)好“助推手”。評(píng)論人士認(rèn)為，這一表態(tài)，將進(jìn)一步理順市場(chǎng)和政府在調(diào)結(jié)構(gòu)中的關(guān)系，明確中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向。在未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府要控制好“兩只手”：既要簡(jiǎn)政放權(quán)，收縮“越位、越權(quán)”之手，也要握緊“定向調(diào)控”之手，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中“有扶有控”。 一方面，要簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉，只有收縮政府的“越位、越權(quán)”之手，努力做到讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，這樣才能調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性和創(chuàng)造力，充分激發(fā)市場(chǎng)的活力，發(fā)揮出市場(chǎng)的“主引擎”作用。 但是，簡(jiǎn)政放權(quán)并不是放手不管，政府的重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)為跟進(jìn)事中事后監(jiān)管，便利投資、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，營(yíng)造和維護(hù)公平、公正、法治的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)政府管理更加透明、規(guī)范、高效，為發(fā)展提供支持和保障。 另一方面，要定向調(diào)控。在解決了“越位、越權(quán)”之手后，調(diào)控之手也不能“缺位”。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式，做到定向調(diào)控，“有扶有控”。 “有扶”，則是選準(zhǔn)調(diào)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和突破口，集中力量，更多支持新興產(chǎn)業(yè)中成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型“領(lǐng)頭羊”和充滿活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要力量。國(guó)務(wù)院去年9月就專門針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)投資，做出全面的研究部署，提出既深化行政審批制度改革，打破各種對(duì)民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”；同時(shí)，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；另外，全面清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)。 對(duì)待小微企業(yè)，政府更是從稅收、收費(fèi)、金融扶持等多方面給予支持。早在去年7月召開的中央政治局會(huì)議就重點(diǎn)提出，要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對(duì)中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道。 在今年的常務(wù)會(huì)議上，政府先后提出通過稅收優(yōu)惠、減少收費(fèi)和金融扶持等措施，重點(diǎn)支持小微企業(yè)。一方面，要看住向企業(yè)亂伸的手，減少和規(guī)范涉企收費(fèi)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在金融上，加大“定向降準(zhǔn)”措施力度重點(diǎn)扶持小微企業(yè)，擴(kuò)大支持小微企業(yè)的再貸款和專項(xiàng)金融債規(guī)模。 “有扶”的同時(shí)，還要“有控”，兩手都要硬。對(duì)于落后產(chǎn)能，李克強(qiáng)提出，要下決心堅(jiān)決淘汰。2014年政府工作報(bào)告中提出，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成。 在市場(chǎng)“主引擎”政府“助推手”的雙重力量作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的前進(jìn)步伐將走得更穩(wěn)健。（記者 曹慧敏 聞?dòng)龝F） |