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5月30日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出深化金融改革，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)——

疏通服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“血脈”

    為了落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，5月30日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從增加信貸資金供給、降低資金成本、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)幾個(gè)方面作出新的部署，著力創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，包括加大“定向降準(zhǔn)”、對(duì)行業(yè)“有扶有控”等。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也有了改進(jìn)金融服務(wù)的明確方向，即提高貸款審批效率，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

    自去年以來(lái)，包括“金融十條”在內(nèi)的多項(xiàng)政策，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、健全金融體制等，發(fā)揮了積極作用。通過不斷地細(xì)化政策，各金融機(jī)構(gòu)不斷地探索創(chuàng)新，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)在逐漸落到實(shí)處，改革紅利正在逐漸顯現(xiàn)。

    增加供給——

    為薄弱環(huán)節(jié)廣“開源”

    在“定向降準(zhǔn)”提出后不久，此次國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)對(duì)此加大力度，顯示了增加供給的決心，以緩解農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)面臨的“資金來(lái)源不足、資本利潤(rùn)不高”的共同難題。

    銀監(jiān)會(huì)今年也曾發(fā)文，要求增加“三農(nóng)”信貸資金來(lái)源，具體包括制定實(shí)施“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債政策、探索建立資金回流農(nóng)村新機(jī)制等。銀監(jiān)會(huì)對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款設(shè)置了“兩個(gè)不低于”的“硬杠杠”——小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。

    信貸資金效能的發(fā)揮離不開金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系的完善，它關(guān)系著投放資金的使用效率、覆蓋范圍。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)表示將穩(wěn)步培育村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)主要商業(yè)銀行加快小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，向下延伸網(wǎng)點(diǎn)。記者采訪了解到，目前大多股份制商業(yè)銀行已將一定金額以下的小微企業(yè)貸款劃歸零售業(yè)務(wù)條線，通常從500萬(wàn)元到1000萬(wàn)元不等，以便于業(yè)務(wù)批量化拓展。此外，針對(duì)農(nóng)村金融，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行表示將繼續(xù)深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革，郵儲(chǔ)銀行也稱將進(jìn)一步發(fā)揮資金回流機(jī)制。

    優(yōu)化結(jié)構(gòu)——

    為新興產(chǎn)業(yè)亮“綠燈”

    近年來(lái)，無(wú)論是出于政策導(dǎo)向還是自身發(fā)展，金融業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始了信貸傾斜。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源。同時(shí)，也會(huì)擇優(yōu)支持鐵路、聯(lián)網(wǎng)高速公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)“走出去”發(fā)展，大力支持國(guó)家實(shí)施新絲綢之路、海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快主體功能區(qū)建設(shè)。

    去年以來(lái)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的落腳點(diǎn)在4個(gè)方面：一是加大行業(yè)整合重組支持力度，定向開展并購(gòu)貸款；二是加大不良資產(chǎn)處置力度；三是探索信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；四是信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。

    金融機(jī)構(gòu)也試圖在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)進(jìn)行抵押方式創(chuàng)新，以文化企業(yè)為例，其“輕資產(chǎn)”特征在授信時(shí)就面臨估值難、抵押擔(dān)保不足等諸多問題。為此，各家商業(yè)銀行相繼推出版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟件著作權(quán)等新型質(zhì)押貸款品種。

    目前，政策性銀行、主要商業(yè)銀行中已有多家開展了信貸資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，如今年3月，招商銀行已向全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)成員成功發(fā)行2014年第一、二期信貸資產(chǎn)支持證券。此外，記者獲悉，多家城市商業(yè)銀行、汽車金融公司的證券化項(xiàng)目也在申請(qǐng)過程中。

    降低成本——

    縮短融資鏈條要“拆橋”

    融資成本居高不下是當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題。解決這一問題，要推動(dòng)資金需求者與資金供給者直接對(duì)接，避免中間環(huán)節(jié)過高的成本加價(jià)，讓金融重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。

    目前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資中間環(huán)節(jié)仍然較多。當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金出現(xiàn)短缺，市場(chǎng)首先期盼的就是調(diào)整貨幣政策，企業(yè)首先想到的是去借“高利貸”。按照央行的統(tǒng)計(jì)口徑，2013年銀行融資成本為7.12%，信托融資成本至少在10%以上，委托貸款和民間借貸的融資成本則分別在百分之十幾甚至二十以上。如果企業(yè)被迫通過這些中間環(huán)節(jié)融資，成本非常高。

    把“橋”拆了，是縮短融資鏈條的好辦法。為此，要規(guī)范同業(yè)、信托、理財(cái)、委托貸款等業(yè)務(wù)，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用。

    今年5月，針對(duì)同業(yè)業(yè)務(wù)的規(guī)范，一行三會(huì)和外管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，銀監(jiān)會(huì)也在同日發(fā)布配套政策，文件界定了諸多同業(yè)業(yè)務(wù)，明確禁止“抽屜協(xié)議”，買入返售非標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性被叫停，同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)上收。

    讓公司債券回歸直接融資也是一個(gè)辦法。如果資金供給者和需求者直接對(duì)接，資金供給者可以分享到財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)體企業(yè)的融資成本也可以降低。

    支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要讓實(shí)體企業(yè)和城鄉(xiāng)居民擁有更多的金融選擇權(quán)。金融活水只有澆灌到深處，才能滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大樹，才能更好地服務(wù)民生。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王璐 郭子源）