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木材對(duì)外依存度接近50%，面臨進(jìn)口受限與國內(nèi)短缺雙風(fēng)險(xiǎn) 建立國家儲(chǔ)備林 有綠色才有未來 目前，我國木材對(duì)外依存度接近50%，面臨進(jìn)口受限與國內(nèi)短缺兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。 目前《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》嚴(yán)格限制交易的樹種新增到220多個(gè)，我國木材進(jìn)口存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。從4月1日起，我國在黑龍江重點(diǎn)國有林區(qū)正式啟動(dòng)全面停止商業(yè)性采伐試點(diǎn)，國內(nèi)木材生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)采伐利用天然林為主向經(jīng)營利用人工林方向的全面轉(zhuǎn)變，供應(yīng)壓力更加趨緊。 為更好保障我國木材安全，緩解珍稀樹種及一般樹種大徑級(jí)材結(jié)構(gòu)性短缺，我國探索建立國家儲(chǔ)備林制度。在去年試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，今年國家林業(yè)局將劃定1500萬畝國家儲(chǔ)備林。 森林供給難以滿足生態(tài)安全與木材需求 目前我國森林有效供給既難以滿足國家生態(tài)安全需求，也難以滿足社會(huì)日益增長的木材需求，木材安全形勢總體不容樂觀。 生態(tài)產(chǎn)品與木材供給雙雙短缺。第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，我國森林覆蓋率僅為21.63%，遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7。我國用僅占世界5%的森林面積和3%的森林蓄積，支撐占全球23%的人口對(duì)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的剛性需求，對(duì)森林資源壓力巨大。 木材消耗量與進(jìn)口量雙增長。我國已成為全球第二大木材消耗國和第一大木材進(jìn)口國。木材消耗量已由2001年的1.19億立方米增長到2012年的4.95億立方米。按世界人均木材消耗水平的80%測算，到2020年，我國木材需求將超過7億立方米。而我國的木材進(jìn)口量也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，目前原木、鋸材進(jìn)口量已占國際貿(mào)易量的1/3以上。 重點(diǎn)解決最緊缺的大徑級(jí)木材資源 基于這樣的形勢，2013年中央1號(hào)文件提出了“加強(qiáng)國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)”的要求。國家林業(yè)局編發(fā)了《全國木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2013—2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年，在全國25個(gè)省區(qū)建設(shè)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地2.1億畝?；亟ǔ珊螅A(yù)計(jì)每年可增加木材供應(yīng)能力9500萬立方米，初步緩解國內(nèi)木材供需矛盾。 國家林業(yè)局速生豐產(chǎn)用材林工程管理辦公室主任閆振介紹，2012年，我國啟動(dòng)全國木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地示范項(xiàng)目，截至2013年11月，在7個(gè)示范省區(qū)共建成基地530萬畝。 在建設(shè)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、提升木材供給能力的基礎(chǔ)上，為緩解我國木材供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)、珍稀樹種和一般樹種大徑級(jí)材結(jié)構(gòu)性短缺問題，國家林業(yè)局在《規(guī)劃》基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建契約管理、代儲(chǔ)代管、動(dòng)用輪換和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的國家儲(chǔ)備林制度，確保儲(chǔ)備規(guī)模、品種、結(jié)構(gòu)、總量平衡，實(shí)現(xiàn)“平抑價(jià)格異動(dòng)，應(yīng)對(duì)市場預(yù)期，滿足國家急需”的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2025年實(shí)現(xiàn)年動(dòng)用1000萬立方米大徑級(jí)木材的儲(chǔ)備能力，大徑級(jí)原木儲(chǔ)備率達(dá)到10%—15%。 閆振介紹，2013年，國家林業(yè)局啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)，在7個(gè)試點(diǎn)省區(qū)優(yōu)選30個(gè)重點(diǎn)國有林場承儲(chǔ)，首批劃定87.5萬畝國家儲(chǔ)備林。在示范建設(shè)基礎(chǔ)上，2014年國家林業(yè)局把全國木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)范圍擴(kuò)大到15個(gè)?。▍^(qū)、市），將以國有林場為主體，優(yōu)選中近熟林資源，劃定1500萬畝國家儲(chǔ)備林。（記者 顧仲陽） |