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財政部、國家林業(yè)局日前聯(lián)合印發(fā)的《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》，將于6月1日起施行。《辦法》將以往分門別類的中央財政林業(yè)補助政策進行了整合、完善與規(guī)范，明確了國有林場改革補助和沙化土地封禁保護區(qū)補貼，并完善了濕地保護補助政策。 中央財政林業(yè)補助資金是指中央財政預算安排的用于森林生態(tài)效益補償、林業(yè)補貼、森林公安、國有林場改革等方面的補助資金。以往，各項資金安排都有獨立的政策規(guī)定，此次整合旨在深化改革，加強規(guī)范中央財政林業(yè)補助資金使用和管理，提高資金使用效益。 《辦法》分總則、預算管理、森林生態(tài)效益補償、林業(yè)補貼、森林公安補助、國有林場改革補助、監(jiān)督檢查、附則八章。 《辦法》規(guī)定，每年12月31日前，國家林業(yè)局會同財政部下達下一年度林業(yè)工作任務計劃。各?。▍^(qū)、市)財政部門和林業(yè)主管部門于每年3月31日之前上報資金申請文件。4月30日前，國家林業(yè)局將林業(yè)補助資金分配建議函報財政部。財政部確定林業(yè)補助資金分配方案，并在全國人民代表大會批復預算后3個月內(nèi)，按照預算級次下達資金。林業(yè)補助資金采取因素法分配。 《辦法》明確，森林生態(tài)效益補償包括管護補助支出和公共管護支出兩部分。國有的國家級公益林平均補償標準為每年每畝5元，其中管護補助支出4.75元、公共管護支出0.25元；集體和個人所有的國家級公益林補償標準為每年每畝15元，其中管護補助支出14.75元、公共管護支出0.25元。相比于即將廢止的2009年印發(fā)的《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，新《辦法》將集體和個人所有的國家級公益林補償標準每年每畝提高了5元。 《辦法》規(guī)定，林木良種培育補貼包括良種繁育補貼和林木良種苗木培育補貼。良種繁育補貼的補貼對象為國家重點林木良種基地和國家林木種質(zhì)資源庫，補貼標準為種子園、種質(zhì)資源庫每畝補貼600元，采穗圃每畝補貼300元，母樹林、試驗林每畝補貼100元。林木良種苗木培育補貼的補貼對象為國有育苗單位，補貼標準除有特殊要求的良種苗木外，每株良種苗木平均補貼0.2元。 造林補貼包括造林直接補貼和間接費用補貼。直接補貼的標準為：人工營造，喬木林和木本油料林每畝補貼200元，灌木林每畝補貼120元（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省區(qū)灌木林每畝補貼200元)，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補貼100元；跡地人工更新、低產(chǎn)低效林改造每畝補貼100元。間接費用補貼是指對享受造林補貼的縣、局、場林業(yè)部門組織開展造林有關(guān)作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導所需費用的補貼。相比于2012年印發(fā)的《中央財政林業(yè)補貼資金管理辦法》，新《辦法》增加了低產(chǎn)低效林改造補貼。 森林撫育補貼的補貼對象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林，一級國家級公益林不納入森林撫育范圍，補貼標準為平均每畝100元，天然林資源保護工程二期實施范圍內(nèi)的國有林森林撫育補貼標準平均每畝120元。 相比于即將廢止的2011年印發(fā)的《中央財政濕地保護補助資金管理暫行辦法》，新《辦法》分別就濕地保護與恢復、退耕還濕試點、濕地生態(tài)效益補償試點和濕地保護獎勵的相關(guān)支出作了詳細規(guī)定，其中，退耕還濕試點、濕地生態(tài)效益補償試點和濕地保護獎勵均為新增內(nèi)容。 《辦法》明確了國有林場改革補助標準。國有林場改革補助按照國有林場職工人數(shù)（包括在職職工和離退休職工）和林地面積兩個因素分配，其中，每名職工補助2萬元，每畝林地補助1.15元。 《辦法》還明確了沙化土地封禁保護區(qū)補貼。這項補貼主要用于對暫不具備治理條件的和因保護生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實施封禁保護的補貼支出。范圍包括：固沙壓沙等生態(tài)修復與治理，管護站點和必要的配套設(shè)施修建和維護，必要的巡護和小型監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購置，巡護道路維護、圍欄、界碑界樁和警示標牌修建，保護管理機構(gòu)聘用臨時管護人員所需勞務費等支出。 |