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部分水源地水質(zhì)惡化 解決水問題亟待發(fā)力—— 新華社北京５月２９日電（記者于文靜）國務(wù)院常務(wù)會議近日部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，明確在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的１７２項重大水利工程。 當前，我國面臨哪些潛在的水危機？１７２項重大水利工程有哪些內(nèi)容？未來將如何破解水污染、水短缺問題，保護水源地？２９日，水利部教授級高工汪安南、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園在接受中國政府網(wǎng)專訪時回答了上述熱點問題。 年排廢污水約７００億噸 部分地區(qū)水源地水質(zhì)惡化 問：我國水資源現(xiàn)狀如何？面臨哪些潛在的水危機？ 李原園：我國水資源條件并不優(yōu)越，人均水資源量只占世界平均的２８％，水資源６０％至８０％集中在汛期。經(jīng)過長期發(fā)展，水資源形勢越來越危急。表現(xiàn)在以下五方面： ——水資源短缺。如黃河流域、海河流域、遼河流域，這些地方近二三十年偏旱，加上人為原因，水資源衰減，很多地方衰減率達到１０％、２０％以上。 ——水污染。我國目前每年廢污水排量約為７００億噸，對江河湖泊的水環(huán)境質(zhì)量造成威脅，甚至有些地方水源地水質(zhì)也惡化了。 ——水生態(tài)。全國有３００多萬平方公里生態(tài)比較脆弱的地區(qū)，加上長期以來不合理的水土資源開發(fā)，很多河湖被侵占，河道斷流、濕地減少。 ——洪澇。我國地處東亞季風氣候區(qū)，每年降雨都比較集中，容易引起洪災(zāi)，加上我國很多人口、經(jīng)濟總量都分布在大江大河下游平原地區(qū)，很多中小城市工業(yè)區(qū)分布在未經(jīng)系統(tǒng)治理的中小河流周圍，這些地區(qū)受到洪災(zāi)威脅。 ——我國人口規(guī)模大，經(jīng)濟總量大，對生態(tài)環(huán)境的壓力大，缺乏水資源戰(zhàn)略儲備，應(yīng)對突發(fā)事件的能力較弱。 節(jié)水優(yōu)先、兩手發(fā)力 問：近日國務(wù)院常務(wù)會議對節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)進行部署，明確在中西部嚴重缺水地區(qū)建設(shè)一批重大調(diào)水和飲水安全工程，您如何理解？ 汪安南：這次部署的節(jié)水供水重大水利工程，特別強調(diào)“節(jié)水優(yōu)先”的方針，明確工程規(guī)劃與建設(shè)必須確保生態(tài)安全，同時提出要按“兩手發(fā)力”的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。這１７２項節(jié)水供水重大水利工程，對提高水資源利用效率、改善水生態(tài)環(huán)境、保障國家糧食安全、促進集中連片貧困地區(qū)脫貧、推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長將發(fā)揮十分重要的作用。 李原園：隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的實施，加上氣候變化等因素，中西部地區(qū)水利設(shè)施，特別是供水和引水工程滯后成為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民脫貧致富的很大制約因素。很多地區(qū)因水而貧，水成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的制約。 比如西北地區(qū)，總體干旱缺水，有些地方有水，但是還沒有開發(fā)出來；有些地方已開發(fā)過度，產(chǎn)生環(huán)境問題。通過引調(diào)水工程和水資源配置，既保證生態(tài)發(fā)展，也保證人們用水，對水生態(tài)的修復(fù)也非常重要。 汪安南：在發(fā)揮市場機制作用方面，將有利于調(diào)動市場主體的創(chuàng)造性，有利于節(jié)約用水，解決重大工程資金缺口問題，提高投資的績效，落實工程的管護責任。 下一步，要引入競爭機制，逐步推行工程建設(shè)管理、運行管理、維修養(yǎng)護、技術(shù)服務(wù)等水利公共服務(wù)向社會力量購買，進一步擴大市場參與水利工程建設(shè)的領(lǐng)域，吸引社會資本參與引調(diào)水工程、水源工程等重大水利工程建設(shè)。同時，進一步推進水利建設(shè)項目審批改革，建立健全公益性水利工程建設(shè)與管理的政府補貼機制、水利工程水價合理確定機制等。 新一輪城鎮(zhèn)化亟待解決城市供水安全 問：根據(jù)會議精神，未來我國將怎樣解決水污染、水短缺問題？如何保護城市水源地？ 李原園：對于水資源保護和污染防治，我們加強了規(guī)劃編制，提出水資源保護的紅線和底線。比如說水資源到底有多少？江河湖泊里到底能容納多少污染的負荷量？相關(guān)部門也在加強污染治理，保護水質(zhì)。 今后要堅持節(jié)水優(yōu)先，我國搞節(jié)水是沒有任何選擇余地的。這么多的人口，這么大的經(jīng)濟規(guī)模，必須節(jié)水；控需減荷，有些地方水土資源開發(fā)利用過度，要進行系統(tǒng)治理，把產(chǎn)業(yè)和開發(fā)活動退下來；提高水的循環(huán)利用水平；加強引調(diào)水和水源工程建設(shè)，在保護生態(tài)和節(jié)水的前提下，合理開源、保障供水安全。 保障城市供水方面，一要節(jié)水，優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，通過價格杠桿促進節(jié)水；同時，加強城市水源的建設(shè)。我國約有一半以上的城市是單一水源，水源一旦衰竭或污染，這個城市就癱瘓了。必須加強城市雙水源、多水源建設(shè)，加強水源間的水系聯(lián)通建設(shè)。 水源水質(zhì)保護方面，要劃定城市水源保護區(qū)，按照法規(guī)進行規(guī)范化管理，加強水源涵養(yǎng)。城市是我國經(jīng)濟的主體、人民群眾生活的主體，未來我國還有３億人要從農(nóng)村進到城市里來，在通過中小型工程保障農(nóng)村飲水安全的同時，必須加強城市供水安全的保障。 |