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新華社北京５月２６日電 署名文章：夏木陽(yáng)陰正可人 “看到我賣出了蛋糕，這比我自己吃還高興！”在今年５月召開(kāi)的“國(guó)際心智障礙者支持性就業(yè)研討會(huì)及培訓(xùn)班”上，在長(zhǎng)沙一家面包店工作的智障者史暢，介紹自己第一份工作的感受。該活動(dòng)由聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織、湖南殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)、心智聯(lián)會(huì)主辦。靜菇也是一名來(lái)自湖南的心智障礙者，經(jīng)過(guò)職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練后，她得到了一份在湖南省殘聯(lián)就業(yè)中心從事保潔工作的機(jī)會(huì)。她在工作崗位上學(xué)習(xí)如何適應(yīng)單位需要，通過(guò)就業(yè)輔導(dǎo)員的支持，逐步學(xué)會(huì)如何與同事打交道。如今，靜菇已能獨(dú)立坐公交車來(lái)單位、能基本獨(dú)立完成任務(wù)，并且得到了她人生的第一筆工資。 兩年內(nèi)，湖南省各地市將陸續(xù)有２０名像史暢、靜菇這樣的智力障礙者，進(jìn)入融合工作場(chǎng)所。湖南也由此成為全國(guó)首個(gè)在政府層面，制定省級(jí)心智障礙者支持性就業(yè)計(jì)劃的地區(qū)。北京、廣西、山東、廣東、遼寧、吉林等地區(qū)也將開(kāi)始類似的試驗(yàn)，由殘聯(lián)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式，在選出的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)支持智力障礙者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 對(duì)于智力障礙者自身和其家庭來(lái)說(shuō)，享有就業(yè)和工作的權(quán)利能促進(jìn)智力障礙者提升自我意識(shí)，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。更能有效防止或減緩智力障礙者身體機(jī)能過(guò)早衰退，有益于個(gè)人的身體健康。工作可以增加家庭的收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)并增強(qiáng)他們的獨(dú)立性、成就感和自信心，最終提高他們的生活品質(zhì)。一滴水也能折射太陽(yáng)的光輝。史暢和靜茹的故事，不僅反映出我國(guó)在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域的突破，而且使我們看到包括就業(yè)在內(nèi)，殘疾權(quán)利保障方方面面的進(jìn)步。 近年來(lái)，在殘疾人士普遍關(guān)心的就業(yè)領(lǐng)域，政府不再局限于傳統(tǒng)的就業(yè)模式，開(kāi)始嘗試推動(dòng)多種就業(yè)形式乃至支持性就業(yè)。在《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)工作情況的通報(bào)》中，推動(dòng)多種形式就業(yè)被推上日程。在與國(guó)際勞工組織合作的支持性就業(yè)項(xiàng)目中，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)要求各級(jí)地方殘聯(lián)搜集并提交支持性就業(yè)的實(shí)例，以進(jìn)行學(xué)習(xí)研究和推廣。這表明政府在支持性就業(yè)方面有了初步的嘗試。特別值得一提的是，在民間社會(huì)的不斷推動(dòng)下，黨政機(jī)關(guān)的大門終于向殘疾者敞開(kāi)。在中共中央組織部等７部門下發(fā)的意見(jiàn)中，明確提出黨政部門要帶頭招錄殘疾者。這一意見(jiàn)不僅要求各級(jí)部門按比例招錄殘疾者就職，還特別提出到２０２０年，省級(jí)殘聯(lián)干部隊(duì)伍中殘疾人士的比例應(yīng)達(dá)到１５％以上，并且在殘疾人能夠勝任的崗位上，“同等條件下要鼓勵(lì)優(yōu)先錄用殘疾人”。 殘疾人就業(yè)，必須是體面、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)。２０１２年底，針對(duì)智力障礙者被強(qiáng)迫勞動(dòng)的問(wèn)題，殘聯(lián)特別發(fā)出通知要求各級(jí)殘聯(lián)采取有力措施，配合各部門做好工作，同時(shí)要健全智障者服務(wù)體系，做好法制宣傳工作，以從根本上解決問(wèn)題。 殘疾人就業(yè)，必然涉及到他們出行和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題。為了使２０１２年出臺(tái)的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》得到落實(shí)，２０１３年８月中殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于加快制定〈無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例〉地方性法規(guī)、規(guī)章的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求地方政府不僅要制定法規(guī)確保無(wú)障礙條例的落實(shí)，還要求在條例的基礎(chǔ)上“有所突破和創(chuàng)新”。住建部等多部門也與殘聯(lián)一起提出建設(shè)“無(wú)障礙市縣”。 就業(yè)離不開(kāi)教育。殘疾人教育領(lǐng)域同樣有大動(dòng)作。在２０１３年初，政府開(kāi)始著力修改《殘疾人教育條例》。從條例修改的送審稿中可以看出，融合教育已經(jīng)成為殘疾人接受教育的基本原則。草案還特別提出學(xué)校、社會(huì)和家庭應(yīng)為殘疾人接受教育提供“合理便利”，從而將《殘疾人權(quán)利公約》中最重要的一條原則納入國(guó)內(nèi)法中。盡管條例的最終修訂案尚未通過(guò)，政府在推動(dòng)殘疾人平等教育權(quán)方面的努力并未停止。教育部等部門隨后制定了《特殊教育提升計(jì)劃（２０１４－２０１６）》進(jìn)一步細(xì)化保障殘疾人的教育權(quán)，旗幟鮮明地提出該計(jì)劃的目標(biāo)即是“全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育”，并明確提出２０１６年三類兒童（視力、聽(tīng)力、智力）義務(wù)教育的入學(xué)率達(dá)到９０％以上。 “首夏猶清和，芳草亦未歇?！敝袊?guó)殘疾人事業(yè)從不平凡的過(guò)去走來(lái)，正以堅(jiān)實(shí)的步伐走向美好的未來(lái)。 |