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信訪工作是黨和政府了解社情民意、聯(lián)系人民群眾的窗口和橋梁，被喻為社會(huì)關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”，社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”，更是衡量一個(gè)地區(qū)一個(gè)單位工作成效的“晴雨表”，直接關(guān)系黨的形象和政府公信力，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。 然而，近年來(lái)一些干部對(duì)信訪不太重視，有的不愿接訪、不敢接訪；有的把上訪當(dāng)作“找茬”、“添亂”加以壓制甚至打擊、報(bào)復(fù)；有的對(duì)來(lái)訪群眾找借口搪塞、推脫，或是用簡(jiǎn)單粗暴的辦法打發(fā)了之……長(zhǎng)此以往，一些本可以及時(shí)解決的問(wèn)題一拖再拖，失去了群眾的信任、滋生了怨氣，讓黨群關(guān)系有了隔閡。 對(duì)此，《實(shí)施辦法》明確提出，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期接待來(lái)訪，并且對(duì)江蘇省、市、縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待來(lái)訪的時(shí)間、頻次都進(jìn)行了量化，尤其對(duì)與民生關(guān)系緊密的各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的接訪任務(wù)進(jìn)行了“加量”?！案鶕?jù)領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別、類(lèi)別的不同，給接訪限時(shí)定量，很有必要?！苯K省委黨校黨史黨建部主任董連翔說(shuō)，接訪成了領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，可以督促領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面了解群眾訴求，人對(duì)人解決群眾困難，從而及時(shí)理順群眾情緒、化解各類(lèi)矛盾。 接訪的方式直接關(guān)系接訪質(zhì)量。為了防止接訪過(guò)于隨意、走過(guò)場(chǎng)，《實(shí)施辦法》提供了多個(gè)“菜單”，如定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專(zhuān)題接訪、帶案下訪、上門(mén)回訪等。實(shí)踐中，各地還在不斷地創(chuàng)新和完善。泰州市探索建立了群眾工作團(tuán)制度，由市委組織機(jī)關(guān)干部組成工作團(tuán)包干不同片區(qū)，采取直接插到田間地頭主動(dòng)走訪群眾，掛鉤村、社區(qū)、企業(yè)、普通群眾加強(qiáng)對(duì)接，公布聯(lián)系方式和地點(diǎn)接待來(lái)訪，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等形式，主動(dòng)收集社情民意、協(xié)調(diào)利益糾紛、辦理實(shí)事難事。高新區(qū)群眾工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)沈惠彪說(shuō)，“方式的多樣化、科學(xué)化，既解決了以往反映問(wèn)題層次過(guò)多、渠道不暢的問(wèn)題，拉近了干群距離，又及時(shí)傳遞了黨委政府的聲音?！?/p> “接訪最根本、最關(guān)鍵還在于解決問(wèn)題?！边@是在信訪部門(mén)接訪長(zhǎng)達(dá)一年后，連云港市經(jīng)信委紀(jì)檢組長(zhǎng)王乙甲的強(qiáng)烈感觸。實(shí)際上，《實(shí)施辦法》也明確要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接訪要逐件形成紀(jì)要、明確辦理措施、責(zé)任單位和解決時(shí)限，以便督辦落實(shí)和反饋，同時(shí)要注重解決重大疑難復(fù)雜問(wèn)題，有些甚至要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面接訪、協(xié)調(diào)解決?！疤岣呓釉L的有效性，還要進(jìn)一步健全完善接訪制度，必要時(shí)加強(qiáng)效能評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度建設(shè)?！倍B翔說(shuō)。 暢通信訪渠道讓群眾“訴求有門(mén)”，“與干部群眾談心制度”，則對(duì)上下級(jí)之間、干群之間的思想見(jiàn)面、交心交流提出了剛性要求。根據(jù)《實(shí)施辦法》，日常工作和基層調(diào)研中，縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要與分管部門(mén)及基層聯(lián)系點(diǎn)干部群眾、基層黨支部負(fù)責(zé)人要與所屬黨員談心談話。方式可采用個(gè)別談話、集體座談、隨機(jī)交流等多種形式，談話要實(shí)事求是、客觀公正、坦誠(chéng)相見(jiàn)，溝通思想、增進(jìn)理解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識(shí)。 “談心談話應(yīng)該說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)一貫強(qiáng)調(diào)的要求。然而實(shí)踐中大部分談話用來(lái)研究工作，必要的思想交流、工作以外情況的掌握開(kāi)展得不多。”江蘇省委黨建辦主任、江蘇省委組織部副部長(zhǎng)盛克勤說(shuō)，這就導(dǎo)致干部聯(lián)系群眾不深不細(xì)，就是上下級(jí)之間有時(shí)候思想感情也離得很遠(yuǎn)，容易造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況不深不透，滋生官僚主義作風(fēng)。把談心談話制度化，就為思想見(jiàn)面開(kāi)辟了通道?！秾?shí)施辦法》也對(duì)談心談話內(nèi)容作了規(guī)范。 《實(shí)施辦法》要求基層黨員干部要與群眾談心并結(jié)對(duì)幫扶，而且要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。董連翔認(rèn)為這有利于幫助群眾解決身邊事，體現(xiàn)我們黨始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，始終貫徹為人民服務(wù)的宗旨。《實(shí)施辦法》將征集處理群眾意見(jiàn)上升為制度，要求縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)要建立健全公示、聽(tīng)證咨詢(xún)、民意調(diào)查、社會(huì)輿情分析等制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，廣泛征集群眾意見(jiàn)，主動(dòng)與群眾協(xié)商，并以適當(dāng)方式反饋或公布處理情況，還鼓勵(lì)探索建立網(wǎng)上群眾工作制度，利用網(wǎng)絡(luò)手段聽(tīng)取民意、與網(wǎng)民互動(dòng)交流。 “手段更加公開(kāi)透明、更加多元，這對(duì)干部能力素質(zhì)也是個(gè)挑戰(zhàn)?！倍B翔還認(rèn)為，對(duì)于征集來(lái)的意見(jiàn)，各級(jí)部門(mén)要科學(xué)地整合——把個(gè)體和群體的利益、現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行整合，從而更全面準(zhǔn)確地把握群眾利益，體現(xiàn)公平公正原則。（記者 郁 芬） |