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經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委21日在其官網(wǎng)發(fā)出通知，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的示范項目，北京地鐵16號線位列其中。 首批推出的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會資本參與的80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運。 已經(jīng)公布的80個項目中，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項目，應(yīng)加快建設(shè)營運進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運，具備條件的要面向社會公開招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。此外，對于80個項目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目，也要加快推進(jìn)向社會資本特別是民間投資開放。 繼北京地鐵4號線、14號線采取吸引社會資本參與地鐵投資建設(shè)運營后，北京地鐵16號線也已確定再度引入這一合作模式。 21日，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司(下稱“京投公司”)副總經(jīng)理郝偉亞透露，16號線在投資建設(shè)及運營管理兩方面引入企業(yè)參與的競爭性談判已經(jīng)進(jìn)入尾聲，參與的兩家企業(yè)將投資270億元，使得16號線吸引社會投資規(guī)模創(chuàng)下了北京軌道交通建設(shè)之最。 16號線計劃總投資約500億元，由京投公司承擔(dān)項目規(guī)劃和建設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，地鐵建設(shè)資本金的40%需由政府承擔(dān)，即便如此企業(yè)還擔(dān)負(fù)著約300億元的投資，這對于以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資見長的京投公司來說，同樣是個不小的數(shù)目。 “我們當(dāng)時就考慮引入社會資本，通過市場招標(biāo)競爭的方式，節(jié)省北京市的地鐵建設(shè)資金。”京投公司融資計劃部負(fù)責(zé)人任宇航說，為此，京投公司在去年上半年啟動了16號線引資，具體是將16號線的總投資按一定的原則和比例，分為投資建設(shè)(A部分)和運營管理(B部分)。經(jīng)過嚴(yán)格評標(biāo)，A部分?jǐn)M引入央企中再資產(chǎn)管理股份有限公司，投資金額約120億元股權(quán)投資，目前B部分的“二選一”競爭性談判已進(jìn)入尾聲，有望再次引入北京京港地鐵有限公司作為特許經(jīng)營權(quán)的合作方，計劃引入初始投資150億元。 任宇航表示，16號線的融資模式是一次全新的嘗試，引入保險公司股權(quán)資金和特許經(jīng)營投資后，京投公司有望僅僅使用32億元資本金，撬動各類社會資本270億元，債務(wù)融資約200億元。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，中再資產(chǎn)將是新成立的16號線項目公司絕對大股東，該項投資預(yù)計年化收益率不到8%。 “在貸款、發(fā)債等常規(guī)手段融資成本不斷上漲的背景下，能以這種水平的‘利率’獲得地鐵建設(shè)資金，相當(dāng)于直接節(jié)省了一部分地鐵建設(shè)成本。”任宇航說，而京港地鐵的經(jīng)營能力也非常出色——由其經(jīng)營管理的地鐵4號線一年廣告收入超過億元，明顯高于其他地鐵運營線路。（記者楊汛 劉宇鑫） |