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????國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，主要議程之一就是部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。會(huì)議要求更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。 ????生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是以保持工業(yè)生產(chǎn)過程連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高生產(chǎn)效率為目的的服務(wù)行業(yè)，脫胎于制造業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門，并逐漸發(fā)展成為一門新興產(chǎn)業(yè)。它貫穿于制造業(yè)上中下游諸多環(huán)節(jié)，并引入日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本，因而構(gòu)成了二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵。 ????足球賽事中常用“中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”來代指球隊(duì)中具有良好身體素質(zhì)和全局觀且爆發(fā)力強(qiáng)的核心球員。從這個(gè)意義上說，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比作我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”毫不為過。實(shí)際上早在今年3月發(fā)表的《政府工作報(bào)告》中就明確提出要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并加快發(fā)展保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。 ????生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離出來不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，更是西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球制造業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈重組過程中居于有利地位的訣竅所在。一條條流水線被“派發(fā)”到勞動(dòng)力和原材料成本相對(duì)低廉的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，而原本與之相伴相生的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻留在了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)研發(fā)、戰(zhàn)略管理、信貸融資等看似“從屬”的環(huán)節(jié)上往往富集了更多的增加值。 ????我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然也取得了一定成績(jī)，但與雄踞全球的制造業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力相比，仍十分不匹配，甚至成為整個(gè)制造業(yè)向縱深發(fā)展的瓶頸和短板。一方面，部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上仍受“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)守舊思維束縛，力圖將更多的增值環(huán)節(jié)留在本企業(yè)內(nèi)，不愿主動(dòng)借力于外部生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一方面，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于“隱性行業(yè)”，對(duì)社會(huì)民生的貢獻(xiàn)不易為一般人所察覺，其發(fā)展曾一度被行業(yè)歸口管理部門忽視。 ????14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從實(shí)際出發(fā)，為我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了幾個(gè)重點(diǎn)突破領(lǐng)域：加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)應(yīng)用和市場(chǎng)交易；推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；提高信息技術(shù)服務(wù)水平、促進(jìn)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化；推廣生產(chǎn)設(shè)備融資租賃；發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)；鼓勵(lì)服務(wù)外包、加快發(fā)展第三方認(rèn)證；同時(shí)大力培養(yǎng)該領(lǐng)域急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 ????今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，制造業(yè)都將是我國(guó)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。與之配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后是不爭(zhēng)的事實(shí)，但我們更應(yīng)看到其所面臨的巨大需求和潛在商機(jī)。生產(chǎn)性服務(wù)屬知識(shí)密集型行業(yè)，可吸納大量高校畢業(yè)生，有效緩解當(dāng)前勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡難題，促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展本身也將帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并有力促進(jìn)轉(zhuǎn)型期“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”重大使命的順利達(dá)成。 |