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????國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。 ????何為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？上海市經(jīng)委的一項(xiàng)研究認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體上可以劃分為：資本服務(wù)類、會(huì)計(jì)服務(wù)類、信息服務(wù)類、經(jīng)營(yíng)組織類、研發(fā)技術(shù)類、人力資源類、法律服務(wù)類等七大類別。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有技術(shù)附加值高、技術(shù)高度密集、耗能低、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值高等特征。 ????優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)包括勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)率、居民消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量、收入差距的合理程度等方面。相對(duì)于其他服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求彈性大、勞動(dòng)生產(chǎn)率高，不僅不會(huì)加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，其發(fā)展還可以增強(qiáng)政府財(cái)力；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 對(duì)高校畢業(yè)生需求比較集中，能有效提升就業(yè)率；商務(wù)服務(wù)業(yè)、房屋和設(shè)備租賃業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相輔相成；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將縮小城鄉(xiāng)收入差距?？傊?，在消費(fèi)（內(nèi)需）逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要力量的背景下，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將提升我國(guó)的現(xiàn)代化水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ????當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于劣勢(shì)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。美國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值 GDP的比重保持在77％左右，即便是制造業(yè)一直保持全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的德國(guó)和日本，服務(wù)業(yè)占GDP的比重也接近70％。原因在于，在這些國(guó)家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互融合、相互支撐。然而，在我國(guó)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源有效配置和價(jià)值創(chuàng)造的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)。2012年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差為897億美元，2013年上升到了1184.6億美元。服務(wù)業(yè)發(fā)展有短板有其歷史原因，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)恰逢其時(shí)。 ????會(huì)議指出，要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，并提出五點(diǎn)具體措施。這五點(diǎn)措施可謂克服了價(jià)值鏈的薄弱環(huán)節(jié)，為優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鋪平了道路。 ????會(huì)議還制定了一系列新政策，為優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了保障。如進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展等。這些政策將大大有助于提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資便利化程度。會(huì)議還敦促有關(guān)部門(mén)要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。 ????生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面也正在形成。如果說(shuō)前者在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中作用重大，后者則更為老百姓關(guān)注。同時(shí)，文化、醫(yī)療、旅游等生活性服務(wù)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。 ????如果說(shuō)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議旨在對(duì)此及時(shí)補(bǔ)足。有了改革開(kāi)放政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、市場(chǎng)機(jī)制保障，三舉并進(jìn)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，展現(xiàn)出本屆政府對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)充滿信心和決心。（付饒）? |