中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
????5月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署了加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的多項舉措。對許多人而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個名詞或許過于陌生和專業(yè)，但實際上，其發(fā)展程度不僅影響到一國經(jīng)濟所能觸及的高度，在某種程度上也決定著百姓日常生活的“溫度”。在中國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的關(guān)鍵時期，加快補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊短板，具有既利當(dāng)下、又惠長遠(yuǎn)的重要意義。 ????服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一國經(jīng)濟現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的一大顯著變化，正是服務(wù)業(yè)在GDP中占比的不斷提高。本世紀(jì)前10年，這一比例基本徘徊在40%左右；2013年，則增加到了46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)2.2個百分點。同時，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)改善趨勢，傳統(tǒng)的住宿、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)比重略有下降，新型服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)模和比重快速增長。 ????但與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，其中又以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為甚。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重已高達(dá)50%以上，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；而我國雖然已經(jīng)是全球加工制造業(yè)中心，但這一比重卻僅為15%。 ????生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后，成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效的一大短板，帶來的弊端也愈加明顯。比如，制造業(yè)效率難以提高，利潤率隨之走低，導(dǎo)致我國經(jīng)濟長期處于全球價值鏈低端，并迫使經(jīng)濟出現(xiàn)“避實向虛”的不良傾向。再如，居民消費需求難以滿足，龐大的內(nèi)需市場挖掘不夠，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯失衡。此外，就業(yè)市場空間也被壓縮。目前，我國第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重不足四成，不僅遠(yuǎn)低于高收入國家水平，也明顯低于中等偏下收入國家水平。特別是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更需知識和智力支撐，本是吸納高校畢業(yè)生最集中的領(lǐng)域，卻由于其發(fā)展不足導(dǎo)致該群體就業(yè)壓力增大，造成了寶貴的人力智力資源的浪費。 ????因此，此次會議提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，這些都是當(dāng)前限制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等提質(zhì)增效的薄弱環(huán)節(jié)，可謂切中要害。同時，會議還提出，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎，既有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展競爭力；又有利于培育新的經(jīng)濟增長點，鞏固平穩(wěn)向好態(tài)勢；還有利于挖掘內(nèi)需潛力，擴大社會就業(yè)，改善百姓生活質(zhì)量。 ????需要指出的是，此次會議在布置各項任務(wù)的同時，特別強調(diào)要進一步深化改革開放、放寬市場準(zhǔn)入、減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 ????我國服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，與一些不當(dāng)?shù)男姓艛嗯c管制行為長期存在不無關(guān)系。以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域為例，之所以“看病難、看病貴”的問題難以解決、醫(yī)患糾紛事件時有發(fā)生，與行業(yè)開放度低、競爭不充分緊密相關(guān)。由于醫(yī)療行業(yè)多種要素價格受到行政管制，醫(yī)療價格、醫(yī)生人力資本回報偏低，不僅扭曲了市場秩序，形成藥品回扣、醫(yī)療“紅包”等現(xiàn)象，還造成服務(wù)需求外流，阻礙了市場和企業(yè)的健康發(fā)展。此類現(xiàn)象在金融、物流、電信、教育、健康、文化等領(lǐng)域也同樣存在。 ????因此，會議強調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要靠進一步深化改革，要依靠市場機制，可謂抓住了根本。這也是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展向改革要動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中作用的又一生動例證。（張 偉） |