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????國(guó)務(wù)院要求全面清理現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)，這既是落實(shí)今年政府工作報(bào)告的具體措施，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要一環(huán)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力的情況下，政府向自身改革要?jiǎng)恿?，有利于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，從而創(chuàng)造需求、引導(dǎo)需求、擴(kuò)大需求。 ????本屆政府把減少審批事項(xiàng)作為簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革的“當(dāng)頭炮”。具體而言，政府審批事項(xiàng)包括行政許可審批和非行政許可審批兩類。對(duì)于行政許可審批，國(guó)務(wù)院去年已取消和下放了416項(xiàng)，今年還將進(jìn)一步取消和下放200項(xiàng)以上。 ????與之相比，非行政許可審批還大量存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅國(guó)務(wù)院各部門實(shí)施的就有405項(xiàng)，地方政府及部門設(shè)定的則更多。這些非行政許可審批有些是必要的，但相當(dāng)一部分卻毫無必要。比如，有的地方要求小區(qū)綠化要報(bào)市容園林部門審批；有的地方甚至將“非醫(yī)學(xué)需要的中期以上終止妊娠手術(shù)”列為非行政許可審批……這些不合理的審批事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)上成了變相尋租的“灰色地帶”。 ????特別是省級(jí)政府部門及市縣一級(jí)政府，原本就沒有行政審批設(shè)定權(quán)，卻用“紅頭文件”設(shè)定了許多管理事項(xiàng)，推出名目繁多的登記、備案、審定、年檢、認(rèn)證、監(jiān)制、鑒定等，形成實(shí)質(zhì)上的行政審批行為，極大抑制了群眾和企業(yè)投資興業(yè)的積極性，令簡(jiǎn)政放權(quán)的改革成效打了折扣。 ????因此，這次國(guó)務(wù)院要求全面清理非行政許可審批，明確“該取消的一律取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整”、“不再保留非行政許可審批這一審批類別”，表明了嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》的堅(jiān)定態(tài)度，有助于堵住濫用權(quán)力的“旁門左道”。（張偉） |