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????海南省政府公布施行的《海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），是海南省第一部約束政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理行為的行政法規(guī)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《辦法》的立法主旨和重大意義，不折不扣地抓好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，是當(dāng)前各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。 ????一、充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《辦法》的重要現(xiàn)實(shí)意義 ????（一）《辦法》的制定和實(shí)施，與海南省依法行政和治理能力現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，有利于對(duì)黨政機(jī)關(guān)的事務(wù)工作實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，促進(jìn)法治型政府建設(shè)?！掇k法》將機(jī)關(guān)事務(wù)管理一般性的制度規(guī)章上升為行政法規(guī)，著力解決海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理不統(tǒng)一、各自為陣、苦樂不均、資源利用不足等問題，體現(xiàn)了省政府依法治理政府、依法行政的堅(jiān)定決心，有利于各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和程序化。 ????（二）《辦法》的制定和實(shí)施，為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)提供了法制保障?！掇k法》確立了機(jī)關(guān)事務(wù)管理“集中統(tǒng)一、保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效”的原則，對(duì)政府機(jī)關(guān)資金使用、資產(chǎn)配置、辦公用房調(diào)配、機(jī)關(guān)用地、公務(wù)用車配置使用、公務(wù)接待等問題進(jìn)行了統(tǒng)一和全面規(guī)范，構(gòu)建了建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制。 ????（三）《辦法》的制定和實(shí)施，為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)保障模式提供了契機(jī)，有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)和規(guī)范管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)改革與發(fā)展，提高政府自身建設(shè)水平?！掇k法》明確了機(jī)關(guān)服務(wù)保障社會(huì)化改革的方向，要求各級(jí)政府推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，建立和完善機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開、支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考評(píng)、資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待管理等制度，形成機(jī)關(guān)服務(wù)保障資源、資產(chǎn)共享共用機(jī)制。 ????二、貫徹落實(shí)《辦法》需要把握的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 ????嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。要建立機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額和各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格遵守政府采購制度和采購程序。 ????加強(qiáng)辦公用房管理。推進(jìn)辦公用房集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用。堅(jiān)決停止新建樓堂館所。嚴(yán)格對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房、多處占用辦公用房、不及時(shí)清退辦公用房等問題進(jìn)行全面清理，規(guī)范辦公用房使用管理。嚴(yán)禁出租出借辦公用房，嚴(yán)禁改變辦公用房用途，嚴(yán)禁租用賓館辦公。嚴(yán)格執(zhí)行維修標(biāo)準(zhǔn)，防止豪華裝修、重復(fù)投資等問題。 ????加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核辦法。加強(qiáng)分類定額和目標(biāo)責(zé)任制管理，推進(jìn)既有建筑、空調(diào)、信息機(jī)房等節(jié)能改造，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，優(yōu)先采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，降低能源資源消耗。落實(shí)用能公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。 ????推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障改革。要取消一般公務(wù)用車，實(shí)行社會(huì)化供給，合理有效配置公務(wù)用車資源，保障公務(wù)出行，降低行政成本。公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。建立健全省內(nèi)公務(wù)接待集中管理、接待單位審批控制、接待費(fèi)支出總額控制和接待清單等制度，嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)公務(wù)接待開支標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，建立接待資源共享機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所的集中統(tǒng)一管理和利用。 ????規(guī)范公務(wù)差旅和會(huì)議等活動(dòng)管理。從嚴(yán)從緊控制節(jié)會(huì)、慶典和各類評(píng)比、達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。國(guó)內(nèi)差旅事前要有計(jì)劃、事中要有審批和監(jiān)督、事后要有審計(jì)跟蹤，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。要精簡(jiǎn)各類會(huì)議，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期、規(guī)模和費(fèi)用支出。全省性會(huì)議要實(shí)行計(jì)劃管理、分級(jí)審批，推進(jìn)利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會(huì)議，節(jié)約會(huì)議開支。會(huì)議召開場(chǎng)所實(shí)行政府采購定點(diǎn)管理，會(huì)議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。完善并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)制度規(guī)定。嚴(yán)禁違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)購置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。 ????堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)。公務(wù)活動(dòng)用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推進(jìn)簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化用餐，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用餐費(fèi)用，嚴(yán)禁以差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請(qǐng)和送禮。單位食堂要按照健康、從簡(jiǎn)原則提供飲食，推進(jìn)單位食堂節(jié)儉用餐。要建立食堂用餐人員登記制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到按就餐人數(shù)采購、加工和配餐。要加大食堂巡視檢查，對(duì)浪費(fèi)行為給予批評(píng)教育。 ????三、改革創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作集中統(tǒng)一管理 ????《辦法》要求，縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配置資源。政府各部門對(duì)本部門機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為，把機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革納入新一輪行政管理體制改革的總體框架之中進(jìn)行通盤考慮，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作統(tǒng)一集中管理。 |