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為貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》相關(guān)要求，近日，保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。 《意見》的起草堅(jiān)持了四項(xiàng)原則。一是以人為本。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)助推器和社會(huì)穩(wěn)定器作用，更好地滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的保險(xiǎn)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)。二是改革創(chuàng)新。提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)潛力，形成保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)城鎮(zhèn)化的有效體制機(jī)制，在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在引導(dǎo)保險(xiǎn)資源服務(wù)城鎮(zhèn)化方面的決定性作用，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力和活力。四是政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)作用，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的保障效應(yīng)，提高全社會(huì)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力和水平。 《意見》提出了六項(xiàng)重點(diǎn)措施。一是要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療健康保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)多層次社會(huì)保障體系，緩解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中人口轉(zhuǎn)移帶來(lái)的社保壓力。二是進(jìn)一步深化資金運(yùn)用改革，創(chuàng)新資金運(yùn)用形式，支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)、保障性住房等民生項(xiàng)目發(fā)展。三是從服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善小微企業(yè)融資環(huán)境、為技術(shù)創(chuàng)新提供保險(xiǎn)保障、服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)等方面提出要求，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是推進(jìn)政府采購(gòu)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，提升公共服務(wù)資源配置效能。大力發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)，輔助政府創(chuàng)新公共管理方式。推動(dòng)建立國(guó)家政策支持的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。五是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。六是深化改革創(chuàng)新，逐步建立以保險(xiǎn)企業(yè)為主體，新型城鎮(zhèn)化市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適度監(jiān)管政策激勵(lì)為推動(dòng)的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制，不斷激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力和活力。 保險(xiǎn)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化將努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)，即探索保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制和有效模式，逐步使保險(xiǎn)業(yè)成為統(tǒng)籌發(fā)展多層次城鄉(xiāng)保障體系的重要支柱，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要融資渠道，成為完善社會(huì)治理和改進(jìn)公共服務(wù)的重要工具，成為新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。 保險(xiǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“助推器”，在行業(yè)屬性上與新型城鎮(zhèn)化有著高度內(nèi)在一致性，在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中大有可為。下一步，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)《意見》內(nèi)容逐條分解工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好《意見》的落實(shí)工作。一是明確會(huì)內(nèi)相關(guān)部門和各保監(jiān)局工作職責(zé)，加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，切實(shí)將《意見》落到實(shí)處。二是積極引導(dǎo)各保險(xiǎn)公司，深入領(lǐng)會(huì)《意見》精神，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升服務(wù)質(zhì)量，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。三是加大與相關(guān)部委和地方的政策協(xié)調(diào)力度，為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。 |