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城鄉(xiāng)同步 群眾認可 江蘇新型城鎮(zhèn)化突出質(zhì)量效益
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-04-12 09:19 來源: 新華日報
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????城鎮(zhèn)化不僅是本地人口的城鎮(zhèn)化,同時也是外地打工者的城鎮(zhèn)化;不僅城市要發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要一起發(fā)展。江蘇省在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中,堅持以人為本,城鄉(xiāng)同步,群眾認可的發(fā)展思路,走出了一條均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。

????25歲的徐伶麗從四川到張家港打工已有9年時間了,7日她來到新市民事務(wù)中心為孩子辦妥了積分入學(xué)申請。她高興地說:“現(xiàn)在有這個政策,在外面,小孩和大人可以一起生活了,他人在這邊上學(xué),我在這邊上班也放心一點,就不用操心了,擔(dān)心家里小孩子怎么樣了?!?/p>

????從2012年開始,張家港對外來務(wù)工人員實行“積分管理”。兩年來,全市有10多萬名新市民領(lǐng)取積分登記表,1.5萬人次參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)保,1.6萬多隨遷子女入學(xué),500多人通過積分落戶,成為真正的張家港人。

????目前,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進了城卻落不了戶,在江蘇省內(nèi),像這樣的“半城鎮(zhèn)化”居民有1000萬,而這部分居民的城鎮(zhèn)化問題,在江蘇省社科院院長劉志彪看來,這是一個亟待解決的問題:“目前急需要解決的是很多半城鎮(zhèn)化的居民,怎么樣真正融入市民化的問題。半城鎮(zhèn)化的居民就是有些農(nóng)民進城打工,但他居住在城市的角落里頭,他農(nóng)村回不去了,他沒有城市化的生活方式,他子女教育也沒人管,他自己也沒有養(yǎng)老、也沒有醫(yī)療、也沒有教育,所以這些問題都要解決。在江蘇,這部分人口可能有1000萬。所以,事實上,你城鎮(zhèn)化的話,你第一步,先把半城鎮(zhèn)化的居民解決,然后你再逐步考慮其他,這個是很艱巨的任務(wù)?!?/p>

????今年年初,江蘇省明確:在全省推廣張家港積分管理模式,放開中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制,加快實施省轄市范圍內(nèi)本地居民戶口通遷制度。江蘇省委農(nóng)工辦主任諸紀(jì)錄認為:“第一個是打開了一條通道,純粹的農(nóng)村的人口流向城鎮(zhèn)戶口的一條通道。第二個就是解決了城鎮(zhèn)化的成本逐年分攤的機制。第三條啊,也是培養(yǎng)造就新市民的一個有效路徑?!?/p>

????在突出以人為本的同時,改變過去重城輕鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)分治的做法,積極推進城鄉(xiāng)一體化,這是江蘇布局新型城鎮(zhèn)化的又一鮮明特征。蘇州市率先探索城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理一體化的新格局,日前成為城鄉(xiāng)一體化國家級試點。

????現(xiàn)在,江蘇城鄉(xiāng)居民收入比為2.39:1,是全國差距最小的省份之一,13個省轄市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已實現(xiàn)全面并軌,城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的戶籍制度和外來人口居住證制度已全面建立,全省所有行政村已基本做到通路、通電、通安全飲用水、通互聯(lián)網(wǎng)。一批自然生態(tài)型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)和村莊,使當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿郊议T口的城鎮(zhèn)化。           下轉(zhuǎn)A3版

????上接A1版 在無錫市錫山區(qū)蕩口古鎮(zhèn)的尚苑客棧,老板焦琴正在給員工講話。去年底,古鎮(zhèn)修復(fù)完成,在城市闖蕩了近20年的她,毫不猶豫地回到家鄉(xiāng),開起了客棧茶樓。她說:“像我們現(xiàn)在的蕩口古鎮(zhèn),我覺得和城市根本就沒有區(qū)別,相反它提供的機會更多,這是城市給不了我的。”

????在江蘇新制定的“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化主要指標(biāo)”中,基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境方面的指標(biāo)占了絕大部分。改變傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式,江蘇在新起點上邁開了新型城鎮(zhèn)化的新步伐。江蘇省委書記羅志軍表示:“在發(fā)展理念上體現(xiàn)質(zhì)量效益,在目標(biāo)定位上體現(xiàn)更高要求,在衡量標(biāo)準(zhǔn)上強調(diào)群眾認可,使新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化成果經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗?!?(中央人民廣播電臺記者 楊 明 姚東明 楊守華)

責(zé)任編輯: 姜晨
 
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