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新華社上海４月１０日電（記者 吳振東）１０日發(fā)布的上海市老年人口和老齡化事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，截至２０１３年１２月３１日，上海戶籍６０歲及以上老年人共計(jì)３８７．６２萬(wàn)人，占全市戶籍人口２７．１％，比上年新增２０．３０萬(wàn)人，老齡化程度進(jìn)一步提高。 上海老年人口的高齡化趨勢(shì)同樣明顯，８０歲及以上戶籍高齡老人共計(jì)７１．５５萬(wàn)人，較２０１２年再增４．５１萬(wàn)人，增長(zhǎng)６．７％。此外，截至去年底，上海共有百歲老人１４０７人，比上年增加１５６人，其中男性３５６人，女性１０５１人。 據(jù)上海市民政部門預(yù)測(cè)，上海將在２０２５年左右達(dá)到老齡化高峰，而當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了人口深度老齡化階段，家庭照護(hù)功能持續(xù)弱化，老年人享受多元、多層次養(yǎng)老服務(wù)的意愿不斷增強(qiáng)、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與度不高等諸多養(yǎng)老難題日益凸顯。 上海市人民政府日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃。 ２０１３年，上海老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)新增５１５５張；老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)３４０家，服務(wù)總?cè)藬?shù)比上年增加９．１％；社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)新增４１個(gè)，達(dá)５３３個(gè)，受益人數(shù)較上年增加１１．１％；全市老年活動(dòng)室６２２７家，使用面積達(dá)１７６．３４萬(wàn)平方米。 為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到２０２０年，上海要全面建成涵蓋養(yǎng)老服務(wù)供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評(píng)估體系、行業(yè)監(jiān)管體系的“五位一體”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)充分發(fā)揮“三個(gè)作用”，即充分發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置方面的決定性作用，充分發(fā)揮政府在保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求方面的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用。 在進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求完善養(yǎng)老服務(wù)土地、稅費(fèi)、財(cái)政、融資等政策，充分激發(fā)社會(huì)活力。例如，在土地政策上，進(jìn)一步明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等用地政策；財(cái)政補(bǔ)貼方面，將完善政府購(gòu)買為老服務(wù)目錄和辦法等各項(xiàng)制度，積極探索和推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方的財(cái)政補(bǔ)貼政策和機(jī)制等。 |