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●以人的城鎮(zhèn)化為核心,以做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)黔中城市群率先突破,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,奮力走出一條有特色、集約型、多樣化的貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化道路 ●嚴(yán)格掌控城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)用地一級(jí)市場,先做規(guī)劃、先做基礎(chǔ)、先做環(huán)境,切實(shí)做到多出讓熟地、少出讓生地、不出讓毛地,為城市建設(shè)提供財(cái)力支撐 ●適應(yīng)交通條件改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展對(duì)生產(chǎn)要素配置、空間布局調(diào)整提出的新要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整 ●精心呵護(hù)好、發(fā)展好貴州的生態(tài)優(yōu)勢,讓城鄉(xiāng)環(huán)境天藍(lán)、地綠、水清,讓百姓生活安居、樂業(yè)、幸福；加強(qiáng)人性化、精細(xì)化、信息化、社會(huì)化管理,使城市真正成為關(guān)心人、陶冶人的幸福家園 4月3日,貴州省第二次城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)在貴陽召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要全面學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話精神,統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路的正確方向,努力使“十二五”時(shí)期成為貴州省改革開放以來城鎮(zhèn)化發(fā)展最快最好的時(shí)期,為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、全面小康而不懈奮斗。 省委書記趙克志,省委副書記、省長陳敏爾講話。省政協(xié)主席王富玉出席會(huì)議,省委副書記李軍主持。省委常委諶貽琴、宋璇濤、劉曉凱、孫永春、陳剛,省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,省檢察院、省武警總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。副省長慕德貴作小結(jié)講話。 趙克志指出,歷屆省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作。近年來,全省城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),創(chuàng)造了發(fā)展需求,有力地帶動(dòng)了全省投資、消費(fèi)的增長和對(duì)外開放水平的提高,帶動(dòng)了全省文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,已經(jīng)成為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的強(qiáng)大引擎。同時(shí),貴州省城鎮(zhèn)化總體上仍然比較落后,突出地表現(xiàn)為“慢、小、弱”。城鎮(zhèn)化慢的問題,已經(jīng)成為貴州省加快發(fā)展、減貧脫貧和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的最突出障礙。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話精神,按照走特色新型城鎮(zhèn)化道路的要求,在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),在人的城鎮(zhèn)化上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),在突出特色上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把中央的重大決策部署不折不扣地落到實(shí)處。 趙克志強(qiáng)調(diào),貴州省城鎮(zhèn)化處在關(guān)鍵時(shí)期,遵循什么樣的理念,有什么樣的思路,確保什么樣的目標(biāo),走什么樣的路子,至關(guān)重要。要緊緊圍繞后發(fā)趕超、全面小康的總目標(biāo),牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào),結(jié)合貴州自然地理實(shí)際和發(fā)展階段特征,進(jìn)一步明確新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要原則,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)黔中城市群率先突破,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力走出一條有特色、集約型、多樣化的貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。要搶抓機(jī)遇,增強(qiáng)信心,確保到2020年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。要堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化,建設(shè)和諧、包容、有活力的城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源,形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。 趙克志強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步改革創(chuàng)新,切實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作。要嚴(yán)格掌控城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)用地一級(jí)市場,切實(shí)做好控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī),堅(jiān)持“多出讓熟地,少出讓生地,不出讓毛地”,通過先做規(guī)劃、先做基礎(chǔ)設(shè)施、先做環(huán)境,把土地做熟,再進(jìn)行招拍掛,提高土地價(jià)值,推進(jìn)城市土地資源有序開發(fā),切實(shí)做到以地生財(cái)、以地建城、以地養(yǎng)城,為城市建設(shè)提供財(cái)力支撐。要在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局上下功夫,適應(yīng)交通條件改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)要素配置、空間布局調(diào)整提出的新要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整,力爭今年內(nèi)全面完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并整合工作。扎實(shí)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民搬遷,合理合并規(guī)模較小、分布分散的村寨,建設(shè)中心村,引導(dǎo)村民集中居住。通過開發(fā)利用低丘緩坡,為農(nóng)民集中建房提供宅基地,集約、高效、有序地形成新的農(nóng)村居住社區(qū),實(shí)現(xiàn)生態(tài)美和農(nóng)村美的有機(jī)統(tǒng)一。要推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,抓好我省落實(shí)中央城鎮(zhèn)化“三個(gè)1億人”目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃,創(chuàng)造良好生活環(huán)境,提供更多就業(yè)崗位,解決好教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)問題,做好戶籍制度改革的落地工作,通過建設(shè)宜居宜業(yè)城市,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。要推進(jìn)城鎮(zhèn)工程建設(shè)管理改革,加強(qiáng)省市公共資源交易中心制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度,加強(qiáng)工程建設(shè)預(yù)決算管理,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,落實(shí)各級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任,杜絕各種不規(guī)范行為和腐敗問題。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,堅(jiān)決防止偷工減料和“豆腐渣工程”,切實(shí)做到城市建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。要加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度,重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房,大力改造棚戶區(qū)和城中村,推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行,高度重視保障性住房分配的公平性,逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的省內(nèi)農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員、失地農(nóng)民、扶貧生態(tài)移民、外來務(wù)工人員等各類住房困難家庭納入保障范圍。 趙克志強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力形成推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大合力。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,成立省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題和突出矛盾。形成工作合力,推動(dòng)人口、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策和改革舉措落到實(shí)處。加強(qiáng)人才培養(yǎng),創(chuàng)新和完善選人用人機(jī)制,大力選拔懂城鎮(zhèn)、會(huì)管理、善服務(wù)的黨政人才。推進(jìn)試點(diǎn)示范,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。健全考核機(jī)制,確保新型城鎮(zhèn)化工作積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序推進(jìn)。 趙克志要求,全省各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要全面貫徹習(xí)近平總書記到河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)的重要指示精神,大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志的公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神和道德情操,嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng),以更加奮發(fā)有為的精神把當(dāng)前改革發(fā)展各項(xiàng)工作搞上去。 陳敏爾指出,近四年來,各地各部門按照省委、省政府的決策部署,大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,取得了明顯成績,有力地帶動(dòng)了投資增長和消費(fèi)增加,帶動(dòng)了要素集聚和布局優(yōu)化,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)擴(kuò)大,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收,帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展,必須著力打造城鎮(zhèn)化平臺(tái)載體,必須突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 陳敏爾強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,貴州省加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化,要把加快進(jìn)程作為主要任務(wù),把提高質(zhì)量作為根本立足點(diǎn),認(rèn)真抓好五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。一是大力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。優(yōu)化大中小城市結(jié)構(gòu)布局,培育黔中城市群,發(fā)揮貴陽市龍頭作用,加快貴安新區(qū)開放開發(fā),壯大區(qū)域中心城市規(guī)模,增強(qiáng)縣城支撐作用,促進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì),加快推進(jìn)同城化發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局,著力建設(shè)山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū),營造宜業(yè)宜居宜游的良好環(huán)境。二是大力促進(jìn)產(chǎn)城景互動(dòng)發(fā)展。以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展,促進(jìn)景區(qū)與城區(qū)互動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。三是大力強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能。突出加強(qiáng)交通、配套、居住、公共服務(wù)等功能和民族文化傳承,高度重視100個(gè)城市綜合體建設(shè),提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,打響“住在貴州、游在貴州、休閑在貴州、創(chuàng)業(yè)在貴州”的品牌。四是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制改革。圍繞“人從哪里來”、“錢從哪里來”、“地從哪里來”抓改革,以改革精神推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。五是大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè),抓好城鎮(zhèn)綠化、大氣污染防治、水資源綜合利用和保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,精心呵護(hù)好、發(fā)展好貴州的生態(tài)優(yōu)勢,讓城鄉(xiāng)環(huán)境天藍(lán)、地綠、水清,讓百姓生活安居、樂業(yè)、幸福。 陳敏爾要求,要改進(jìn)工作方法,加大工作力度,提高工作水平,確保貴州省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平,提升規(guī)劃品味,抓好規(guī)劃銜接,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行,一張藍(lán)圖干到底。要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,防止貪大求洋,防止千城一面,把城市當(dāng)作精品藝術(shù)來建設(shè),用新的經(jīng)典創(chuàng)造新的歷史。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)管理水平,創(chuàng)新城市管理方式,加強(qiáng)人性化、精細(xì)化、信息化、社會(huì)化管理,加快推進(jìn)智慧城市建設(shè),把人的需求放在首位,使城市真正成為關(guān)心人、陶冶人的幸福家園。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)經(jīng)營水平,強(qiáng)化市場化運(yùn)作,盤活土地資源,拓寬經(jīng)營領(lǐng)域,把經(jīng)營城市這篇大文章做好。 李軍在主持會(huì)議時(shí)指出,全省上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹趙克志書記、陳敏爾省長的重要講話精神,把中央和省的要求與本地、本部門實(shí)際結(jié)合起來,切實(shí)做到信心一定要足、理念一定要新、特色一定要濃、工作一定要實(shí),堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持走貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化道路,努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績,為貴州后發(fā)趕超、全面小康提供有力支撐。 會(huì)議分組討論了趙克志、陳敏爾講話和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見》。 各市(州)、貴安新區(qū)及縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)同志,省有關(guān)部門、中央駐貴有關(guān)單位、省管企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。 (記者 趙國梁) |