????根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)編制此報(bào)告。報(bào)告由概述,主動(dòng)公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,行政復(fù)議和行政訴訟情況,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)情況,存在的主要問題及改進(jìn)措施,附表七部分組成。報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至12月31日止。報(bào)告電子版可在“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開專欄”(/govpublic/)下載,如有疑問,請與甘肅省政府信息公開辦公室聯(lián)系,電話:0931-4609082。 ????一、概述 ????2013年,甘肅省認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》精神,制定印發(fā)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府決策信息公開工作制度的通知》、《甘肅省政務(wù)公開規(guī)定》、《甘肅省人民政府信息公開重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)目錄》等文件,進(jìn)一步加大工作力度,深化公開內(nèi)容,增強(qiáng)公開實(shí)效,有效地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),在提高政府工作透明度、促進(jìn)依法行政、建設(shè)幸福美好新甘肅方面發(fā)揮了重要作用。 ????(一)推進(jìn)行政審批信息公開。進(jìn)一步理順了行政審批制度改革的工作體制,牽頭單位由省監(jiān)察廳調(diào)整為省編辦,省審改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦。省級政府部門分三批取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)304項(xiàng),涉及發(fā)改、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、新聞出版廣電等領(lǐng)域;中央在甘單位取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)。省級政府部門和中央在甘單位公布取消、調(diào)整評比達(dá)標(biāo)表彰評估項(xiàng)目22項(xiàng)。截至目前,省級政府部門共保留行政審批事項(xiàng)442項(xiàng)。省級政府部門和中央在甘單位取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)均已及時(shí)公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對保留的行政審批事項(xiàng)編制了辦事指南和業(yè)務(wù)手冊,實(shí)行減要件、減程序、減環(huán)節(jié)的“三減”措施,壓縮審批時(shí)限,不斷優(yōu)化審批流程,行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限普遍縮短30%以上。全省普遍建立了一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)的行政審批工作機(jī)制,全面推行窗口服務(wù)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制等八項(xiàng)制度。省政府政務(wù)大廳及蘭州、酒泉、嘉峪關(guān)等市建成網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺。省政府政務(wù)大廳受理各類行政審批事項(xiàng)37702件,辦結(jié)37283件,辦結(jié)率99 %,群眾滿意率100 %。省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省旅游局等15個(gè)部門在政務(wù)服務(wù)平臺上受理行政審批事項(xiàng),省水利廳、省環(huán)保廳、省文化廳等10個(gè)部門推行網(wǎng)上受理與審批服務(wù)模式,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 ????(二)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開。統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開的內(nèi)容、科目層級、報(bào)表格式,公開了省本級當(dāng)年公共財(cái)政收支、國有資本經(jīng)營收支、政府性基金收支預(yù)算和2012年度決算;省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省民政廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等89個(gè)省直單位公開了部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”,省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局、省食藥監(jiān)局等10個(gè)試點(diǎn)預(yù)算單位公開了部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”決算。 ????(三)推進(jìn)保障性住房信息公開。在省建設(shè)廳門戶網(wǎng)站“住房保障專欄”及時(shí)公開了《甘肅省2013年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃》、《2013年保障性安居工程建設(shè)和對城市低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》等7個(gè)政策文件。按月公布了《全省保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。對全省14個(gè)市州、86個(gè)縣市區(qū)門戶網(wǎng)站保障性住房建設(shè)、分配、退出等信息公開情況進(jìn)行了全面檢查,各市州、各縣區(qū)均在門戶網(wǎng)站公開了保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。 ????(四)推進(jìn)食品藥品安全信息公開。省食藥監(jiān)局、各市州充分利用門戶網(wǎng)站、12331投訴舉報(bào)電話、報(bào)紙、電視臺、公共交通等載體,全面公開了食品藥品安全信息,并加快建設(shè)食品藥品企業(yè)數(shù)據(jù)庫,方便公眾查詢。 ????(五)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。制定了《2013年全省環(huán)境監(jiān)測結(jié)果發(fā)布方案》,每季度在《甘肅日報(bào)》、環(huán)保部門門戶網(wǎng)站公布各市州空氣、地表水、飲用水環(huán)境質(zhì)量和國控重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)率并進(jìn)行排名。做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測的信息公開工作,加大集中式飲用水源地水質(zhì)狀況等公開力度。實(shí)行環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。及時(shí)公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息,督促排污單位公開污染治理效果。制定印發(fā)了《甘肅省污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開方案》、《甘肅省污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》,公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息。在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站設(shè)置“污染源環(huán)境監(jiān)管信息”欄目,及時(shí)公開監(jiān)測結(jié)果、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等信息。做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)信息公開工作,在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站及時(shí)公開全省主要污染物排放情況及總量減排核查結(jié)果。 ????(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。在省安監(jiān)局門戶網(wǎng)站公開了2013年已結(jié)案的較大以上工礦商貿(mào)事故調(diào)查報(bào)告,及時(shí)公布生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)情況。加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防的信息公開力度。 ????(七)推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。圍繞加強(qiáng)市場價(jià)格調(diào)控和民生價(jià)格監(jiān)管,及時(shí)發(fā)布《甘肅省定價(jià)目錄》等信息;圍繞社會(huì)事業(yè)和改善民生政策措施落實(shí),發(fā)布關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)藥價(jià)格政策、院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)等信息。 ????(八)推進(jìn)征地和房屋征收信息公開。積極做好國有土地上房屋征收補(bǔ)償信息公開工作,重點(diǎn)公開房屋征收補(bǔ)償政策、方案、征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查結(jié)果、被征收房屋評估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況。蘭州市在南山路項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作中,將所有房屋征收信息全面公示、公開,確保被征收人的知情權(quán),自覺接受人民群眾監(jiān)督。嘉峪關(guān)市在祁連街區(qū)、新華街區(qū)等改造項(xiàng)目中大力推行先補(bǔ)償后搬遷政策,落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用,實(shí)行“陽光征收”,聘請被征收戶代表,全程參與房屋征收改造項(xiàng)目。 ????(九)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共企事業(yè)單位信息公開。深入推進(jìn)高校招生“陽光工程”,全面實(shí)行計(jì)算機(jī)易地遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取,采取多種形式及時(shí)公開招生政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取分?jǐn)?shù)線、錄取程序和結(jié)果。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作。省級及各市州醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置了電腦觸摸查詢系統(tǒng)、電子屏等,將藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)等進(jìn)行公示;實(shí)施“住院費(fèi)用一日清單”制度,向患者提供病歷資料復(fù)印服務(wù)。積極探索建立甘肅省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)信息公開力度。通過免費(fèi)向群眾開放文化館、圖書館、博物館等,推進(jìn)文化機(jī)構(gòu)信息公開。 ????二、主動(dòng)公開政府信息情況 ????(一)政府網(wǎng)站。2013年,全省各級政府及其部門通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息530215條,比上年增加近2.8萬條。主要包括:政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能、政府規(guī)章和規(guī)范性文件、政府工作報(bào)告、政府重要會(huì)議、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、政府重大督辦事項(xiàng)、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、扶貧、災(zāi)后恢復(fù)重建等事關(guān)群眾切身利益的信息。其中,省政府門戶網(wǎng)站(“中國?甘肅”門戶網(wǎng)站)主動(dòng)公開政府信息3228條,比上年增加1913條;各市州門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息411415條,比上年增加約1.1萬條;省政府各部門門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息115572條,比上年增加約1.5萬條。 ????(二)政府公報(bào)。2013年,編輯發(fā)行《甘肅省人民政府公報(bào)》24期,在“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站同步發(fā)布。免費(fèi)向全省14個(gè)市州、86個(gè)縣區(qū)、1300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)贈(zèng)閱34.8萬份,比上年增加1.05萬份。其中,刊登國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件40件,省政府、省政府辦公廳文件156件,甘肅省大事記12件,其他文件44件,刊登總字?jǐn)?shù)為174.3萬余字。 ????(三)新聞發(fā)布會(huì)。2013年,舉辦“甘肅省落實(shí)國務(wù)院決定取消調(diào)整和下放行政審項(xiàng)目新聞通氣會(huì)”、“2013年為民辦10項(xiàng)26件實(shí)事完成情況新聞發(fā)布會(huì)”、“《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》新聞發(fā)布會(huì)”、“甘肅省利用國開行貸款開展貧困地區(qū)通村道路和安全飲水建設(shè)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)”、“岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃新聞通報(bào)會(huì)”、“甘肅省普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策新聞發(fā)布會(huì)”等105場省政府新聞發(fā)布會(huì),比上年增加2場。 ????(四)政務(wù)微博?!案拭C微博政務(wù)大廳”上線以來,省教育廳開通官方微博,加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng),及時(shí)公開招生、收費(fèi)等信息,有效地拓寬和延伸了教育信息的服務(wù)半徑。省公安廳運(yùn)用“甘肅微博政務(wù)大廳”發(fā)布治安預(yù)警、案情進(jìn)展等提示信息近23萬條,開展“清明安全出行”等微博直播活動(dòng)30余次,受到了廣大網(wǎng)民歡迎。省交通運(yùn)輸廳利用廳政務(wù)微博發(fā)布各類重要信息600余條。省衛(wèi)生廳與騰訊、新浪、人民網(wǎng)合作建立近萬人微博矩陣,發(fā)布政府信息3500余條,及時(shí)向公眾宣傳政策、提供醫(yī)療信息、普及保健知識等。 ????三、依申請公開政府信息情況 ????(一)受理情況。2013年,共收到政府信息公開申請3741件,比上年增加239件。內(nèi)容主要涉及房屋拆遷與補(bǔ)償、土地征用、城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的政府信息。從受理級次看,省政府辦公廳收到申請36件,比上年減少24件;各市州收到申請3605件,比上年增加265件;各部門收到申請100件,比上年減少2件。從受理形式看,當(dāng)面申請818件;通過政府網(wǎng)站申請2671件;傳真信函申請196件;其他方式56件。 ????(二)辦理情況。2013年,對收到的申請全部予以了答復(fù)。其中,同意公開的答復(fù)3671件,同意部分公開的答復(fù)40件,不予公開的答復(fù)30件。在不予公開的答復(fù)中,非政府信息13件,申請信息不存在的2件,不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的5件,申請內(nèi)容不明確的10件。 ????(三)收費(fèi)情況。本著服務(wù)群眾、減輕群眾負(fù)擔(dān)的原則,2013年,省政府辦公廳、各市州、各部門在提供信息時(shí)均未收費(fèi)。 ????四、行政復(fù)議和行政訴訟情況 ????2013年,收到公眾因政府信息公開工作提起行政復(fù)議的22件。其中,市州政府收到13件,省政府各部門收到9件。決定維持具體行政行為的21件,確認(rèn)具體行政行為違法的1件。因政府信息公開工作提起行政訴訟的6件。其中,市州政府收到2件,省政府各部門收到4件。決定維持具體行政行為的4件,確認(rèn)具體行政行為違法的2件。 ????五、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)情況 ????省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門,在省政府辦公廳設(shè)立信息公開辦,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省政府信息公開工作。各市州政府信息公開工作由辦公室或政務(wù)公開辦(政務(wù)服務(wù)中心)承擔(dān)。省政府各部門政府信息公開工作由辦公室承擔(dān)。目前,全省約有3000多人從事政府信息公開工作。省政府辦公廳、各市州、各部門均保障了必要的工作經(jīng)費(fèi)。 ????六、存在的主要問題及改進(jìn)措施 ????2013年,甘肅省政府信息公開工作取得了新的進(jìn)展和成效,但仍存在公開范圍和深度有待拓展、工作進(jìn)展不平衡、與公眾的需求還存在差距等問題。2014年,將采取以下措施認(rèn)真加以改進(jìn): ????(一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。深入推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷等領(lǐng)域信息公開,進(jìn)一步提高重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開的工作水平,更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活。 ????(二)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。指導(dǎo)各市州、各部門加強(qiáng)門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè),規(guī)范信息公開目錄,全面提升政府信息公開工作的規(guī)范化水平。強(qiáng)化門戶網(wǎng)站互動(dòng)交流功能,圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),通過意見箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式,征集公眾意見建議。加強(qiáng)政策解讀工作,重要政策法規(guī)出臺后,及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布解讀信息,做好釋疑解惑工作。推動(dòng)各市州、各部門積極利用政務(wù)微博、微信發(fā)布政府信息。優(yōu)化門戶網(wǎng)站依申請公開方式,規(guī)范依申請公開辦理程序,及時(shí)回復(fù)依申請公開事項(xiàng)。 ????(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。指導(dǎo)各市州、各部門建立健全主動(dòng)公開、依申請公開、工作考核等制度,嚴(yán)格工作規(guī)范,細(xì)化工作流程,確保政府信息公開工作扎實(shí)、有效、強(qiáng)力推進(jìn)。進(jìn)一步完善政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用。 ????(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各市州、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作隊(duì)伍建設(shè),把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的人員配備到關(guān)鍵崗位,并為其參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。加強(qiáng)工作培訓(xùn)和交流,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷提高工作人員履職能力和業(yè)務(wù)水平。 ????(五)加強(qiáng)督查考核。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),定期通報(bào)有關(guān)情況,加大問責(zé)力度,切實(shí)增強(qiáng)各市州、各部門推進(jìn)政府信息公開工作的自覺性和主動(dòng)性,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 ????七、附表 ?????????????????????????? 表1:2013年主動(dòng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)
表2:2013年依申請公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)
??????????????????????? 表3:2013年行政復(fù)議、行政訴訟情況統(tǒng)計(jì)
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