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????本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，在2013年山西省各市政府和省直各有關部門政府信息公開年度報告的基礎上，由山西省人民政府辦公廳政府信息公開處編制。 ????全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，因政府信息公開申請復議、訴訟和舉報情況，政府信息公開支出和收費情況，存在的主要問題和改進措施等7個方面。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。 ????山西省人民政府網站www.shanxigov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請與省政府辦公廳政府信息公開處聯(lián)系（地址：太原市府東街101號，郵編：030072，電話：0351—3046928，電子郵箱：sxszfxxgkc@sina.com）。 ????一 、概 述 ????2013年，山西省各級、各部門緊緊圍繞省委、省政府實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展、全面建成小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實《條例》精神，按照國務院辦公廳有關安排部署和文件要求，深入推進政府信息公開工作，在提高政府工作透明度，促進依法行政，服務人民群眾生產、生活和經濟社會活動，服務全省轉型跨越發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。 ????（一）著力重點推進，深化公開內容。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）精神，制定印發(fā)了《山西省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳當前政府信息公開重點工作安排的通知》（晉政辦函〔2013〕94號），把行政審批信息、財政預決算和“三公”經費信息、保障性住房信息、食品藥品安全信息、環(huán)境保護信息、安全生產信息、價格和收費信息、征地拆遷信息、高校招生和高校財務信息等事關群眾切身利益的事項，作為政府信息公開的重點著力推進，并將相關工作任務細化分解落實到省政府有關部門。一年來，全省各級、各部門認真貫徹落實國辦文件精神，結合黨的群眾路線教育教育實踐活動，以信息公開為重點深入推進“陽光政務”。全面貫徹落實國務院取消和下放行政審批事項的決定，認真做好國務院下放的行政審批項目承接工作；進一步深化行政審批制度改革，清理行政審批事項，加大簡政放權力度，在2013年年初已取消調整行政審批項目460項的基礎上，2013年9月再取消、下放和調整減少行政審批項目70項。省直各有關部門針對影響我省轉型跨越發(fā)展、社會反映強烈的突出問題，特別是對涉及投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定的行政審批項目進行了清理和規(guī)范。省發(fā)改委簡政放權的辦法，省公安廳“便民服務在線”的做法，太原市“兩集中、兩到位”“向人民匯報、請人民評議”的經驗在全省推廣。尤其是社會關注度高的財政資金管理使用和“三公”經費公開取得重大突破，出臺了《關于加強財政支出管理硬化預算約束的意見》和《“三公”經費管理和公開規(guī)定》，確定太原市、長治市和清徐縣、靈丘縣等2個市、24個縣為全省“三公”經費公開試點市和試點縣。截至2013年底，全省和省本級2013年財政預算已全部公開。120個省級一級預算部門除去13個涉密部門外，有94個公開了部門預算，92個公開了“三公經費”預算。省本級2012年財政決算和“三公經費”支出數(shù)已全部公開。省本級有89個部門公開了2012年部門決算，95個部門公開了2012年“三公經費”支出數(shù)。全省11個市已全部公開本市政府總預算，119個縣（區(qū)、市）中115個縣（區(qū)、市）公開了縣級財政預算。全省的預決算公開工作進展順利，社會反響良好。 ????（二）著力平臺建設，拓寬公開渠道。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號），進一步加強信息公開平臺建設。加強新聞發(fā)言人制度建設，建立健全了新聞發(fā)言人制度，省政府及所屬72個部門和11個市政府全部設立了新聞發(fā)言人。充分發(fā)揮政府網站在信息公開中的第一平臺作用，進一步加強政府網站建設和管理。省政府門戶網站“政府信息公開專欄”進行了改版升級。“中國太原”政府門戶網站進行了全新改版，增加了智能檢索、移動應用等先進技術功能，建立了信息公開數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息資源的有效共享和充分利用。著力建設基于新媒體的政務信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道，積極探索利用政務微博、微信等新媒體。省公安廳在全省建成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、上下互通，集親民熱線、短信平臺、3G手機版網站、互聯(lián)網門戶網站四維一體全國最大的便民服務網站群——“山西公安便民服務在線”，上線公安業(yè)務11類226項，日均訪問量8萬人次。全省公安政務微博形成擁有141個公安政務微博集群，新浪“山西公安”微博粉絲達271.5萬，騰訊“@山西公安發(fā)布”聽眾35.6萬人。在人民網輿情監(jiān)測室發(fā)布的《2013年騰訊政務微博和政務微信發(fā)展研究報告》中，山西省公安廳政務微博“山西公安發(fā)布”入選全國“十大公安系統(tǒng)機構微博”,山西省公安廳政務微博新浪“山西公安”入圍“百大政法微博”，在新浪微博認證的24270個政法微博中，排名第32?！拔⑻?、“呂梁發(fā)布”也在國內政務微博排行榜中占有一席之地。 ????（三）著力督促檢查，促進信息公開。2013年3月，省政府辦公廳組織專人對部分省直單位和11個市政府及所屬縣（區(qū)）政府信息公開年度報告發(fā)布情況進行了網上點擊檢查， 4月，對11個市政府《政府信息公開指南》和信息公開目錄進行了網上檢查，針對其中存在的問題，加以修訂完善。5月，對2012年度省直單位向省檔案館、省圖書館紙質文件報送情況進行了檢查，并以省政府辦公廳名義印發(fā)了《關于2012年度省直各有關單位向省檔案館省圖書館報送政府信息公開文件的情況通報》，督促有關省直部門在規(guī)定期限內全部完成紙質文件的報送工作。受理群眾投訴舉報，督促有關單位在規(guī)定期限內向舉報人進行了答復。朔州市將政府信息公開工作列入市政府年度目標責任考核，大同市對信息公開工作落實不力的8家市直單位主要領導進行了誡勉談話，長治市對轄區(qū)內各級、各部門政府網站進行績效測評，太原市對信息公開工作進行了考評，省國土資源廳邀請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員和社會各界人士對本系統(tǒng)的政府信息公開情況進行民主評議，信息公開監(jiān)督檢查力度不斷加大。 ????（四）著力制度建設，保障工作落實。按照國務院辦公廳加強政府信息公開制度建設的要求，省政府辦公廳重新修訂發(fā)布了《山西省政府信息公開指南》、《政府信息公開依申請說明》和《山西省政府信息公開申請表》。制定了《山西省政府信息公開規(guī)定》，已經省政府第39次常務會議審議，將以省政府令印發(fā)。進一步完善依申請公開制度，制定了《山西省政府信息依申請公開制度》。建立健全政府信息公開保密審查機制，對信息公開保密審查工作進行了專項自查。臨汾市結合本市工作實際，完善了政府信息公開保密審查制度、政府門戶網站信息發(fā)布登記制度，根據(jù)政府信息的不同性質，按照分級審核的原則，確定相應的管理發(fā)布流程，為政府信息公開保密審查和規(guī)范化建設提供了制度保障。 ????二、主動公開政府信息情況 ????2013年，全省各級、各部門通過政府門戶網站主動公開政府信息66.1萬條。其中，工作動態(tài)類信息36.8萬條，占55.7%；行政職權類信息8.9萬條，占13.5%；政策法規(guī)類信息7萬條，占10.6%；決策類信息3.8萬條，占5.7%；機構職能類信息3.4萬條，占5.1%；其他類信息6.2萬條，占9.4%。 ????自2008年5月1日《條例》實施以來，截至2013年12月31日，全省共累計主動公開政府信息329.1萬條。 ????三、依申請公開政府信息情況 ????2013年，全省共受理政府信息公開申請2344件。全省各級、各部門十分重視依申請公開工作，對所有申請均作了答復。在已答復申請事項中，“同意公開”的2243件，占95.7%；“同意部分公開”的9件，占0.4%；“不予公開”的92件, 占3.9%。在“不予公開”的92件申請中，“政府信息不存在”的8件，“非政府信息或者不屬于本部門所掌握的信息”52件，因屬于國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私等“不同意公開”的32件。 ????依申請公開政府信息主要集中在工商、國土、林業(yè)、水利、發(fā)改、統(tǒng)計、住建、環(huán)保、教育、社會保障等領域，內容主要涉及企業(yè)基本信息查詢、用地審批、拆遷補償、教育收費、城市規(guī)劃、項目建設和環(huán)境保護、勞動保障與就業(yè)、公務員招考、職稱考試、工資晉升等方面的信息。 ????四、咨詢處理情況 ????2013年，全省共接受公眾咨詢762.5萬人次。咨詢方式主要是電話咨詢、便民服務熱線咨詢、網上咨詢、政務大廳窗口咨詢等。接受咨詢量較多的是氣象、公安、人社、教育、民政、交通、工商、稅務、旅游、城建等部門，咨詢內容主要涉及天氣氣象、治安戶政、路況信息、公務員招考、職稱考試、招生考試、社會救助、優(yōu)待撫恤、工商登記、稅務政策、旅游信息、冬季供熱等信息。被咨詢部門對群眾的各類咨詢都做到了及時答復，答復率100%。省招生考試中心開發(fā)建設了“山西省各類教育招生考試信息管理與服務平臺”，在人民網、山西電臺、中國教育報、山西日報等媒體發(fā)布招考資訊，進行政策解讀，接聽家長、考生熱線電話咨詢，累計服務考生20多萬人次。省公安廳網上收到群眾好評留言10. 8萬條，群眾滿意度99.1%。 ????五、復議、訴訟及舉報情況 ????2013年，全省行政機關受理有關政府信息公開行政復議案件28件，已全部審結；全省法院共受理與政府信息公開有關的行政訴訟案件21件，已審結14件；全省收到2件與政府信息公開有關的舉報，均已責令相關單位限期答復了申請人。 ????六、政府信息公開支出和收費情況 ????2013年，全省各級、各部門用于政府信息公開方面的支出1247.4萬元，主要用于網站建設、設備購置、軟件開發(fā)、建立政府信息公開受理點和公共查閱點、業(yè)務培訓、報紙公告、日常辦公費用等開支。 ????2013年，省物價局、省財政廳印發(fā)了《關于行政機關依申請?zhí)峁┱_信息收費標準及有關事項的通知》（晉價費字〔2013〕272號），對依申請公開中發(fā)生的檢索費、復制費、郵寄費等費用標準和減免費對象進行了明確規(guī)定。2013年全省各級、各部門沒有向政府信息公開申請人收費，復印費和郵寄費由有關單位在辦公費用中支出。 ????七、存在的主要問題和改進措施 ????2013年，全省政府信息公開工作取得了明顯成效，但仍存在不足之處，主要是：一些地方和部門對政府信息公開的認識和重視程度還需進一步加強，工作的主動性和自覺性還有待增強；政府信息公開工作機構建設還需進一步加強，從業(yè)人員業(yè)務水平有待提高；一些涉及群眾切身利益、社會關注度高的領域，如“三公經費”、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、征地拆遷等信息公開，還需加大力度進一步推進。 ????結合工作中存在的問題和不足，2014年將從以下四個方面加以改進：一是加強宣傳和培訓，不斷提高各級、各部門對政府信息公開工作的思想認識和業(yè)務工作能力。二是加強政府信息公開工作機構建設，為做好信息公開工作提供組織保障。三是頒布施行《山西省政府信息公開規(guī)定》，推進政府信息公開制度化建設。四是加強督促檢查，大力推進與群眾利益密切相關和社會關注度高的重點領域信息公開，使全省政府信息公開工作不斷深入。 |