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海域綜合管理工作明確十項(xiàng)任務(wù)目標(biāo) 開展海域使用現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)完善區(qū)域用海規(guī)劃制度 ????日前，國家海洋局印發(fā)了《2014年海域綜合管理工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）。2014年海域綜合管理工作將主要圍繞以下十方面展開：健全海洋功能區(qū)劃體系、全面推行海域使用權(quán)招拍掛出讓、加強(qiáng)圍填海和岸線管理、強(qiáng)化海域海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目管理、落實(shí)簡政放權(quán)、加強(qiáng)海底電纜管道管理和保護(hù)、深化配套法規(guī)制度建設(shè)、開展海域使用現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)、實(shí)施海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)升級改造、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 ????在健全海洋功能區(qū)劃體系方面，國家海洋局將力爭在2014年內(nèi)完成市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作，健全國家、省、市縣三級海洋功能區(qū)劃體系；啟動海洋功能區(qū)劃中期評估工作，開展海洋功能區(qū)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；完善區(qū)域用海規(guī)劃制度，出臺關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域用海規(guī)劃管理的意見。 ????2014年，將出臺海域使用權(quán)招拍掛政策，完善海域物權(quán)產(chǎn)權(quán)交易等制度，聯(lián)合央行研究出臺海域使用權(quán)抵押貸款政策。 ????在圍填海和岸線管理方面，將嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃；制定主要產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約用?？刂浦笜?biāo)，實(shí)施差別化的海域、岸線供給政策；建立海岸帶分級保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)省級海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制；建立健全反映海域區(qū)位條件、生態(tài)價(jià)值、市場供求和資源稀缺程度的有償使用制度。 ????在海域海岸帶整治修復(fù)方面，將出臺項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范整治修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收，并完成11個(gè)沿海省海域海岸帶整治修復(fù)規(guī)劃編制，首次啟動全國整潔海岸評選活動。 ????在海域使用權(quán)審批方面，研究下放相關(guān)審批權(quán)限。在建設(shè)項(xiàng)目用海上嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用海預(yù)審制度。建立國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海公示和聽證制度，優(yōu)化項(xiàng)目用海審查程序。 ????針對海底空間利用安全問題，2014年將完善海底電纜管道用海管理制度，開展海底電纜管道海域使用管理專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)海底電纜管道用海管理和隱患整改。 ????《要點(diǎn)》中還首次提出開展海域使用現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)工作。2014年擬選擇用海項(xiàng)目密集的海域作為試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行海域使用現(xiàn)狀的調(diào)查。國家海洋局還將加快實(shí)施海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)的升級改造，完善國家、省、市、縣四級海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)體系。 |