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????按照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，根據《國家海洋局政府信息公開實施辦法》的規(guī)定，國家海洋局編制了《2013年度國家海洋局政府信息公開年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、復議及訴訟情況、存在的主要問題及改進措施5部分組成。報告中所列數據的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。電子版可在國家海洋局門戶網站（www.soa.gov.cn）下載。如對本報告有疑問，請與國家海洋局聯系（電話：010-68019466；聯系地址：北京市西城區(qū)復興門外大街一號；郵政編碼：100860）。 ????一、概述 ????2013年本局的政府信息公開工作主要圍繞以下三方面開展： ????（一）加強信息公開平臺建設 ????充分發(fā)揮政府門戶網站的公開作用。為將我局門戶網站打造成為更加及時、準確、生動的信息發(fā)布平臺，我們根據公眾關注度對各類信息進行梳理，整合為專題，以滿足公眾對信息集成化、關聯化的需求。同時，結合新形勢下公眾對海洋事務的關注度，我們通過政民互動、征集意見等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征求公眾意見建議，對公眾關注的問題予以積極回應。為進一步增加網站的吸引力、親和力，我們從豐富形式入手，組織完善了網站在線直播、在線訪談、視頻新聞等欄目，以圖表、音頻、視頻等多種方式公開信息，使政府信息傳播更加可觀、可讀、可感。 ????拓展信息公開渠道和載體。一是加強新聞發(fā)言人制度建設，以主動做好政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾質疑、權威發(fā)布重大信息為重點，完善新聞發(fā)言人制度各項流程。2013年共組織召開了8次新聞發(fā)布會，內容涉及海洋環(huán)境質量、海洋經濟公報、海洋戰(zhàn)略研究報告等內容。二是發(fā)揮中國海洋報的信息公開作用，中國海洋報承擔著海洋局重大新聞信息的宣傳工作，其發(fā)布的信息具有新、快、準特點。同時考慮網絡覆蓋面高于報紙，我們建立了局門戶網站與海洋報的重大信息公開共享機制，增加網站信息公開的數量。三是組織編印并免費發(fā)放《國家海洋局公報》，我們結合工作進展情況，定期匯總國家海洋局職責相關的政策、法規(guī)、文件，2013年共編印2期，免費發(fā)放到252個沿海縣及檔案館、圖書館等單位。 ????（二）突出信息公開重點 ????結合《政府信息公開條例》的要求和國務院辦公廳關于政府信息公開重點工作安排，我局把公眾關注的海洋權益維護、極地和大洋科學考察、海域使用管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋災害預報、行政審批、財政預決算及三公經費、重大投資項目等工作作為公開重點。一是對公眾關注的信息通過專題予以發(fā)布，如釣魚島是中國的神圣領土、極地科學考察、大洋深潛、海洋觀測預報信息等；二是編制了行政審批權力清單，組織梳理國家海洋局及所屬海區(qū)分局的行政審批事項，明確正在行使的審批權事項、取消的審批事項、下放的審批事項名錄，著力提高行政管理職責的規(guī)范化和透明度；三是公開了國家海洋局海洋環(huán)境監(jiān)測信息，通過發(fā)布《海洋環(huán)境質量公報》等信息，公開我國管轄海域的環(huán)境質量狀況，滿足公眾對于海洋環(huán)境質量的知情權；四是公布國家海洋局預算、決算、三公經費、政府采購等信息，提高資金使用透明度，讓公眾看得明確，看得清楚。 ????（三）加強依申請公開答復工作。依照《國家海洋局政府信息公開依申請實施細則》的規(guī)定，建立健全了政府信息公開答復工作的統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責機制，嚴格執(zhí)行依申請政府信息公開的工作程序，明確專人受理、回復，確保件件有回音。探索建立信息公開專家咨詢機制，正確處理公開與保密的關系。積極與申請人進行溝通和解釋，盡可能為申請人解決涉及自身的難題。 ????二、 主動公開政府信息情況 ????主動公開的政府信息主要包括法規(guī)及國務院文件、國家海洋局文件、統(tǒng)計公報、政府采購、行政許可、應急服務等類別。2013年共發(fā)布信息5012條。主要情況如下： ????（一）法規(guī)和文件 ????截止2013年12月31日，國家海洋局網站共公開了15部涉海法律、22部涉海行政法規(guī)、7部部門規(guī)章。在文件方面，共公布了國務院制發(fā)的8個法規(guī)性文件，公布了國家海洋局制發(fā)的761份文件。主要包括海域使用管理、海洋環(huán)境保護、計劃標準、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)督等類別。 ????（二）行政許可 ????一是修訂了國家海洋局作為許可主體的19項行政許可項目的辦理指南，結合行政審批制度改革，對海洋局正在實施的行政許可項目及辦理依據、提交材料、辦理程序等進行了重新梳理，并在局門戶網站予以公布。二是以月報及公告等形式，公開海域使用、海洋工程建設項目環(huán)評、海洋傾廢等行政許可項目的辦理結果，便于公眾查詢。 ????（三）統(tǒng)計信息 ????我局門戶網站設立了統(tǒng)計信息專欄，集中公開了與公眾生活相關的海洋經濟、海洋環(huán)境、海域使用、行政執(zhí)法等方面的統(tǒng)計信息，如《中國海洋經濟統(tǒng)計公報》、《海域使用管理公報》、《中國海洋環(huán)境質量公報》、《中國海平面公報》、《中國海洋災害公報》等。 ????（四）人事任免及人員招錄 ????在門戶網站動態(tài)公開國家海洋局司局級干部任免信息，2013年共公布13項。網上公開了公務員和事業(yè)單位公開招考公告、擬聘用人員公示等信息，并針對網上出現的不實信息及時加以澄清。 ????（五）應急管理 ????根據《突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，公開了影響公眾人身和財產安全的應急信息。一是公開了國家海洋局應急管理機構及聯系方式；二是公布了國家海洋局負責實施的應急預案文本，如《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》、《赤潮災害應急預案》、《海洋石油勘探開發(fā)溢油事故應急預案》、《海上石油勘探開發(fā)溢油應急響應執(zhí)行程序》等信息。 ????三、依申請公開政府信息情況 ????我局共受理42起公開政府信息的申請，均在法定期內辦理完畢，屬于我局公開范圍的政府信息均依法予以公開。 ????四、復議及訴訟情況 ????2013年未發(fā)生因我局政府信息公開導致的行政復議或者行政訴訟案件。 ????五、存在問題及下步打算 ????2013年，國家海洋局按照十二屆全國人大決議開展了重組工作，機構增多。為更好的做好政府信息公開工作，需要進一步理順工作機制，加強政府信息公開工作機構建設，增強本部門人員政府信息公開理念及基本知識的培訓，不斷提高政府信息公開的能力。下一步，我們將從以下三方面開展工作。 ????一是政府信息主動公開工作。加強政府信息公開網站及其他公開平臺的建設，完善文件公開標注制度的執(zhí)行，建立政府信息公開責任人及監(jiān)督檢查制度，確保政府信息主動公開工作取得較大進展。 ????二是政府信息依申請公開答復工作。加強對依申請工作中復雜疑難問題的研究，建立落實信息公開協(xié)調及溝通制度，更好的滿足公民、法人或者其他組織對政府信息公開的特殊需求。 ????三是政務公開工作制度建設工作。結合國家海洋局重組后的各項工作職能，按照《政府信息公開條例》規(guī)定，進一步完善相關制度，確保政府信息公開工作程序規(guī)范、責任明確、監(jiān)督有力。 ??????????????????????????????????????????????????? 國家海洋局 |