????2013年,全省各級(jí)政府及部門深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和國(guó)務(wù)院的部署要求,認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省政府信息公開規(guī)定》和《遼寧省政務(wù)公開工作規(guī)定》,主動(dòng)公開政府信息,妥善做好依申請(qǐng)公開,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,進(jìn)一步提高了公開實(shí)效。 ????一、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作 ????2013年,省政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了全省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《全省當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(遼政辦發(fā)〔2013〕46號(hào)),對(duì)各市政府和省政府17個(gè)牽頭部門提出要求,明確工作目標(biāo),細(xì)化分解任務(wù),制定實(shí)施方案,認(rèn)真抓好落實(shí)。省、市政府及部門全年公開政府信息497062件,較上年增長(zhǎng)7%,其中省政府及其部門162884件,各市政府及其部門334178件;公開規(guī)范性文件6498件,較上年增長(zhǎng)36%,其中省政府109件(見附表1),省政府各部門4373件(見附表2),各市政府2016件(見附表3)。 ????1.公開行政審批職權(quán)。省政府深入開展“兩轉(zhuǎn)變、一整治”(轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、整治專項(xiàng)資金)工作,大力簡(jiǎn)政放權(quán),清理削減行政職權(quán),同時(shí)全面公開了取消和下放的348項(xiàng)非涉密職權(quán)目錄。為規(guī)范行政權(quán)力公開工作,還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政審批信息公開工作的通知》(遼編辦發(fā)〔2013〕193號(hào)),要求凡是不涉及保密的行政審批項(xiàng)目、審批過程和結(jié)果,都要及時(shí)公開。截止年底,在省政府網(wǎng)站集中公布各類行政權(quán)力2795項(xiàng),每項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的編號(hào)、名稱、辦事部門、法定依據(jù)、申請(qǐng)材料、表格下載、辦理流程和監(jiān)督電話等信息一目了然。 ????2.公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)。把公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn),及時(shí)下發(fā)了通知,明確公開內(nèi)容和主體,確定公開時(shí)限和目標(biāo)。除個(gè)別黨群和保密部門外,省直113個(gè)部門公開了財(cái)政預(yù)算,111個(gè)部門公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,116個(gè)部門公開了部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算,增強(qiáng)了財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)使用的透明度。 ????3.公開保障性住房建設(shè)和分配信息。省政府印發(fā)了《遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法》(省政府令第277號(hào)),明確了保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn),并要求依法向社會(huì)公布。各市均制定了保障性安居工程規(guī)章,通過政府網(wǎng)站和各類媒體,及時(shí)公開相關(guān)政策信息,沈陽(yáng)、大連、鐵嶺、朝陽(yáng)等市還細(xì)化公開房源、輪候規(guī)則、輪候家庭名單、評(píng)分排序和分配結(jié)果等信息,全面接受社會(huì)監(jiān)督。 ????4.公開食品藥品安全信息。完善食品藥品監(jiān)管新聞發(fā)布制度,先后5次召開專題發(fā)布會(huì),及時(shí)向社會(huì)通報(bào)基本藥物、餐飲服務(wù)、食品質(zhì)量、安全監(jiān)管等情況;利用政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等媒體,共發(fā)布食品藥品安全相關(guān)信息774條;深入開展食品藥品安全宣傳月活動(dòng),發(fā)放宣傳材料10萬余份,解答公眾咨詢8000余人次。 ????5.公開環(huán)境保護(hù)信息。建立了空氣、水質(zhì)等重要環(huán)境信息定期發(fā)布機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)14個(gè)市空氣質(zhì)量狀況實(shí)時(shí)公開,水質(zhì)自動(dòng)站每4小時(shí)一公開,重點(diǎn)流域55個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和各市水源地水質(zhì)情況至少每月公開一次。全面推進(jìn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開,定期公布445家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)測(cè)結(jié)果。加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收信息公開力度,及時(shí)公開了17項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、235項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收信息。此外,還強(qiáng)化對(duì)違法排污處罰信息的公開工作,對(duì)38家企業(yè)予以曝光。 ????6.公開征地拆遷信息。開發(fā)建設(shè)全省地理信息公開平臺(tái),推行征地信息網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù),極大地方便了公眾對(duì)房屋征收決定、獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、分戶補(bǔ)償情況等信息的查詢獲取。全年共發(fā)布用地審批、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等信息4395件,其中公開用地批復(fù)1652件,土地市場(chǎng)招投標(biāo)公告135件,礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示161件,礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告公示146件,其他1030件。 ????7.公開生產(chǎn)安全信息。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省較大事故查處掛牌督辦辦法》,對(duì)違規(guī)違法、社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故實(shí)行掛牌督辦,發(fā)布了11起較大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息,公布了“大連金州區(qū)‘11·28’重大漁船翻沉事故”、“鞍鋼鑄鋼廠‘2·20’重大爆炸事故”和“大連保稅區(qū)‘4·7’重大道路交通事故”等3起重大事故調(diào)查報(bào)告,全年共發(fā)布生產(chǎn)安全信息1114條。 ????8.公開價(jià)格和收費(fèi)信息。落實(shí)價(jià)格政策公開制度,通過政府網(wǎng)站集中發(fā)布價(jià)格政策、價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息4000余條,其中教育、醫(yī)療、公共交通、水、電、煤氣等價(jià)格政策信息150條,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)。強(qiáng)化價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管信息公開,及時(shí)公布情節(jié)嚴(yán)重、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件的查辦信息,曝光價(jià)格違法典型案件84起。 ????9.公開教育、醫(yī)療等公共企事業(yè)單位信息。加大高校招生信息公開力度,發(fā)布招生錄取政策、特長(zhǎng)生和少數(shù)民族考生加分等信息1300余條。搞好基礎(chǔ)教育收費(fèi)、招生、分班等信息公開,如沈陽(yáng)市公布了2013年學(xué)區(qū)劃分方案和招生計(jì)劃,保證各校分班全過程在學(xué)生家長(zhǎng)代表及媒體的監(jiān)督下進(jìn)行。建立醫(yī)療衛(wèi)生信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,利用各種方式公開信息2萬余件,答復(fù)電話咨詢1.6萬余次,受理投訴舉報(bào)300余件。進(jìn)一步提升信息便民服務(wù)質(zhì)量,在省政府網(wǎng)站集中公開了3581家教育機(jī)構(gòu)、1325家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2335家藥店、800所社會(huì)救助及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息,提供社保賬戶、公交處罰等54項(xiàng)常用查詢服務(wù),發(fā)布停水、停電通知等公益性服務(wù)信息6973條。 ????二、以平臺(tái)建設(shè)為抓手健全多層次發(fā)布體系 ????2013年,繼續(xù)發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、檔案館、圖書館、政府信息查閱點(diǎn)等公開平臺(tái)作用,進(jìn)一步拓寬公開渠道,建立健全多層次的政府信息發(fā)布體系,為公眾獲取政府信息提供更加便捷的途徑。 ????1.發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用。加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理,強(qiáng)化專題專欄設(shè)置,完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布功能。省政府網(wǎng)站從公眾關(guān)切和需求出發(fā),新推出5個(gè)專題發(fā)布信息2685條,邀請(qǐng)市縣政府負(fù)責(zé)同志接受網(wǎng)站視頻訪談5期。省、市政府及部門網(wǎng)站全年共發(fā)布政府信息41萬余條,其中省政府門戶網(wǎng)站7萬余條,省政府各部門網(wǎng)站9萬余條,各市政府網(wǎng)站25萬余條。 ????2.加強(qiáng)新聞發(fā)布。省、市政府積極圍繞社會(huì)關(guān)注,共召開新聞發(fā)布會(huì)249場(chǎng)。其中,省政府就第十二屆全運(yùn)會(huì)、錦州世界園藝博覽會(huì)等重大活動(dòng)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、取消“遼O”牌照等工作,共召開新聞發(fā)布會(huì)46場(chǎng)(見附表6);各市政府分別就貫徹黨的十八大精神、重要決策部署及處置重大突發(fā)事件等工作,召開新聞發(fā)布會(huì)203場(chǎng)(見附表7)。進(jìn)一步強(qiáng)化重要政府信息發(fā)布工作,省政府專門召開發(fā)布會(huì)通報(bào)了重點(diǎn)公開工作情況;各市政府及部門全年共召開政府信息發(fā)布會(huì)109場(chǎng)。 ????3.做好政府公報(bào)發(fā)行贈(zèng)閱工作。全年共出刊省政府公報(bào)24期,依托公報(bào)發(fā)布了省政府規(guī)范性文件364件,免費(fèi)贈(zèng)閱80萬冊(cè),覆蓋了全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、行政村、街道辦事處。各市政府共發(fā)行公報(bào)96982冊(cè)(見附表8),方便了基層群眾對(duì)政府文件和信息的獲取。 ????4.加大政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)力度。各級(jí)政府依托檔案館、圖書館、公共行政服務(wù)中心等場(chǎng)所,最大限度地向公眾提供政府信息服務(wù),部分地區(qū)還將信息查閱服務(wù)延伸到社區(qū)、村委會(huì)。全省設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所16579處,接待公眾查閱69萬人次,為公眾提供文件13萬余件。省檔案館全年接待公眾查閱223人次,提供紙質(zhì)文件192份;省圖書館全年閱覽政府信息讀者3000人次,提供紙質(zhì)文件61份。 ????5.“5·15政務(wù)公開日”活動(dòng)達(dá)到預(yù)期成效。舉辦了第七屆“5·15政務(wù)公開日”活動(dòng),陳政高省長(zhǎng)在《遼寧日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《深入推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)好服務(wù)型政府》的署名文章,各市市長(zhǎng)也在本市黨報(bào)上發(fā)表了相關(guān)署名文章?;顒?dòng)當(dāng)天,各地開展了豐富多彩的活動(dòng),各市共現(xiàn)場(chǎng)解答公眾提問13萬余件,發(fā)放宣傳材料128萬余份,參與群眾20余萬人。 ????三、依法依規(guī)答復(fù)公開申請(qǐng) ????省政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開專題業(yè)務(wù)會(huì)議,研究確定申請(qǐng)信函的“收審轉(zhuǎn)辦答”各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,規(guī)范了工作流程,努力減少行政爭(zhēng)議。各級(jí)政府及部門不斷完善工作機(jī)制和流程,依法答復(fù)公眾申請(qǐng)4049件,其中省政府辦公廳68件,省政府各部門490件(見附表4),各市政府3491件(見附表5)。各級(jí)政府及部門共解答政府信息方面的電話咨詢38萬余次。 ????1.保證公開申請(qǐng)接收渠道暢通。各級(jí)政府及部門進(jìn)一步暢通了當(dāng)面申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)、信函申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)等公開申請(qǐng)渠道,及時(shí)接收,快速辦理。全年通過網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)2307件,占申請(qǐng)總數(shù)的57%;信函申請(qǐng)798件,占20%;當(dāng)面申請(qǐng)745件,占18%;傳真申請(qǐng)199件,占5%。 ??? 2.依法向申請(qǐng)人提供政府信息。全年共提供申請(qǐng)公開信息3484件,占申請(qǐng)總數(shù)的86%;提供部分內(nèi)容的38件,占1%;不屬于本機(jī)關(guān)制作的327件,占8%;信息不存在的53件,占2%;申請(qǐng)內(nèi)容不明確的84件,占2%;據(jù)有關(guān)法律法規(guī)不能公開的42件,占1%。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在向申請(qǐng)人提供政府信息時(shí),均沒有收取費(fèi)用。 ????3.妥善處理行政復(fù)議和行政訴訟案件。全省因政府信息公開被提起行政復(fù)議78件,其中各市56件,省直部門22件。截止年底,已辦結(jié)68件,其中維持43件,駁回、終止等其他情況25件。因政府信息公開被提起行政訴訟32件,其中各市21件、省直部門11件。已辦結(jié)31件,其中維持16件,駁回、撤訴等其他情況15件。行政復(fù)議和訴訟均未發(fā)生具體行政行為違法案件。 ???四、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切促進(jìn)科學(xué)決策 ????省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2013〕61號(hào)),加強(qiáng)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè),認(rèn)真聽取群眾意見,主動(dòng)引領(lǐng)輿論,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,促進(jìn)提升政府決策的科學(xué)化水平。 ????1.拓寬征求意見渠道。省政府依托政務(wù)公開平臺(tái),對(duì)涉及民生的重大決策出臺(tái)前,加大了征求意見的力度,自去年11月份以來,就對(duì)遼寧專利保護(hù)、城市供熱等6項(xiàng)政府規(guī)章和發(fā)展城市公共交通及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等2件政府文件,通過報(bào)紙、廣播、電視和省政府門戶網(wǎng)站,向社會(huì)公開征求了意見,得到了社會(huì)各界積極回應(yīng)。 ????2.創(chuàng)立文件解讀制度。為使公眾對(duì)政府政策能夠看得到、聽得懂、信得過、用得上,省政府對(duì)出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重要文件,特別是與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的政策,認(rèn)真組織進(jìn)行權(quán)威解讀,解疑釋惑。2013年12月份,省政府對(duì)《遼寧省機(jī)動(dòng)車污染防治條例》、《遼寧省基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃(2013-2015年)》、《遼寧海岸帶保護(hù)和利用規(guī)劃》等7件規(guī)章、文件進(jìn)行了權(quán)威解讀,主動(dòng)發(fā)聲,受到好評(píng)。 ????3.積極回應(yīng)民意訴求。加強(qiáng)對(duì)公眾訴求的辦理和反饋工作,有效整合紀(jì)檢監(jiān)察、媒體、群眾的監(jiān)督力量,充分發(fā)揮民意訴求反饋系統(tǒng)作用,利用各級(jí)政府網(wǎng)站互動(dòng)專欄、市長(zhǎng)熱線電話等渠道,共答復(fù)群眾訴求問題17萬余件,為群眾解決實(shí)際問題7.5萬余件。省政府網(wǎng)站每日收集整理各類輿情信息,報(bào)送省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共11528條,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查回應(yīng),并進(jìn)行跟蹤督辦。省政府網(wǎng)站“省長(zhǎng)信箱”辦理群眾來信160件,大連市政府網(wǎng)站組織“在線訪談”55期實(shí)時(shí)答復(fù)群眾提問916個(gè),阜新市政府網(wǎng)站“網(wǎng)絡(luò)問政”專欄回復(fù)群眾提問21270件,盤錦市“12345市民熱線”受理群眾訴求12580件。 ????4.利用新媒體引導(dǎo)輿論。積極利用微博、微信等載體與公眾互動(dòng)交流,及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息,正確引導(dǎo)輿論。省公安廳在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等主流網(wǎng)站設(shè)立“平安遼寧”微博,發(fā)布安全防范、案件線索、案件偵破等各類信息7200余條,發(fā)布全運(yùn)會(huì)原創(chuàng)博文72篇,關(guān)注公眾超過400萬人。省12320衛(wèi)生熱線官方微博通過微直播、微訪談等發(fā)布H7N9禽流感、飲水安全、艾滋病預(yù)防等方面信息11358件,參與討論超過500萬人次,關(guān)注公眾45萬人。公眾通過“遼寧AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))”手機(jī)軟件,可實(shí)時(shí)查閱空氣質(zhì)量。 ????2013年,我省政府信息公開工作取得了一定成效,但也存在一些不足,主要是政府信息公開的深度和廣度不夠,公開內(nèi)容還不能完全滿足人民群眾的多元化需求;少數(shù)部門仍然存在政府信息公開不主動(dòng)、不及時(shí)等問題,公開意識(shí)有待增強(qiáng);各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)仍需加強(qiáng),互動(dòng)功能和便民服務(wù)有待進(jìn)一步提高。 ????2014年,要進(jìn)一步加大工作力度,重點(diǎn)做好以下幾方面工作: ????一是強(qiáng)化重要政務(wù)活動(dòng)信息及時(shí)公開。對(duì)重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)等方面的信息,在第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等載體主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布。 ????二是推進(jìn)行政權(quán)力信息全面公開。推行行政審批項(xiàng)目清單制度,各級(jí)政府及部門要對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目,全面公開項(xiàng)目名稱、審批部門、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象等內(nèi)容,特別是對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目要依法全面公開運(yùn)行流程。 ????三是進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。各級(jí)政府預(yù)決算要逐步公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目,省政府各部門進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)公開內(nèi)容,各市政府及其部門以及50%以上的所轄縣級(jí)地區(qū)全面公開“三公經(jīng)費(fèi)”。 ????四是深化與人民群眾密切相關(guān)政府信息公開。公開公示與人民群眾利益密切相關(guān)的保障性住房分配、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國(guó)有企事業(yè)單位人員招募、征地拆遷等信息。 ????五是進(jìn)一步強(qiáng)化辦事公開。加大各級(jí)公共行政服務(wù)中心公開力度,將辦事項(xiàng)目、辦事依據(jù)、工作流程、審批要件、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作要素全面公開,辦理結(jié)果向社會(huì)即時(shí)公開,辦理過程要全面接受社會(huì)監(jiān)督。 ????六是加大回應(yīng)社會(huì)關(guān)切力度。各級(jí)政府和部門對(duì)重要政策和涉及人民群眾切身利益的工作措施,出臺(tái)前要廣泛征求群眾意見,出臺(tái)后要進(jìn)行深入解讀。要加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”等運(yùn)行機(jī)制建設(shè),為公眾提供順暢的政民互動(dòng)渠道。 ????附件: ????1.省政府網(wǎng)站公開2013年省政府、省政府辦公廳文件情況; ????2.省(中)直部門2013年主動(dòng)公開規(guī)范性文件情況; ????3.各市政府2013年主動(dòng)公開規(guī)范性文件情況; ????4.?。ㄖ校┲辈块T2013年依申請(qǐng)公開政府信息情況; ????5.各市政府2013年依申請(qǐng)公開政府信息情況; ????6.省政府2013年新聞發(fā)布會(huì)情況; ????7.各市政府2013年新聞發(fā)布會(huì)情況; ????8.各市政府公報(bào)2013年發(fā)行情況。 遼寧省政府信息公開辦公室 2014年3月31日 表1?省政府網(wǎng)站公開2013年省政府、省政府辦公廳文件情況
表2???。ㄖ校┲辈块T2013年主動(dòng)公開規(guī)范性文件情況 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位:件
表3?各市政府2013年主動(dòng)公開規(guī)范性文件情況 ????????????????????????????????????????????????????單位:件
表4???。ㄖ校┲辈块T2013年依申請(qǐng)公開政府信息情況 ????????????????????????????????????????????????????單位:件
表5?各市政府2013年依申請(qǐng)公開政府信息情況 單位:件
表6?省政府2013年新聞發(fā)布會(huì)情況
表7?各市政府2013年新聞發(fā)布會(huì)情況 ?????????????????????????????????????????????????????單位:場(chǎng)
表8?各市政府公報(bào)2013年發(fā)行情況 ?????????????????????????????????????????????????????單位:冊(cè)
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