四、我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
（一）推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化
推進(jìn)面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。利用公共網(wǎng)絡(luò)，采用多種接入手段，以農(nóng)民普遍能夠承受的價(jià)格，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率。整合涉農(nóng)信息資源，規(guī)范和完善公益性信息中介服務(wù)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供適用的市場(chǎng)、科技、教育、衛(wèi)生保健等信息服務(wù)，支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)。
利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)信息技術(shù)在能源、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械和化工等行業(yè)的普及應(yīng)用，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。充分運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造。推動(dòng)供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理，大力扶持中小企業(yè)信息化。
加快服務(wù)業(yè)信息化。優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境，依托信息網(wǎng)絡(luò)，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、電子金融、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)信息服務(wù)、咨詢中介等新型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，降低物流成本和交易成本。
鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)率先發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)人才密集、信息化基礎(chǔ)好的地區(qū)率先發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。充分利用信息技術(shù)，加快東部地區(qū)知識(shí)和技術(shù)向中西部地區(qū)的擴(kuò)散，創(chuàng)造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
（二）推行電子政務(wù)
改善公共服務(wù)。逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、中央與地方相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)管理。整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。協(xié)同共建，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國(guó)家安全、公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
強(qiáng)化綜合監(jiān)管。滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財(cái) 政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國(guó)資監(jiān)管、質(zhì)檢、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力。建設(shè)企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。
完善宏觀調(diào)控。完善財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。
（三）建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化
加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的網(wǎng)上傳播。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，支持健康有益文化，加快推進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，使科學(xué)的理論、正確的輿論、高尚的精神、優(yōu)秀的作品成為網(wǎng)上文化傳播的主流。
改善公共文化信息服務(wù)。鼓勵(lì)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)加快信息化步伐，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力。加快文化信息資源整合，加強(qiáng)公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化信息服務(wù)體系，將文化產(chǎn)品送到千家萬(wàn)戶，豐富基層群眾文化生活。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳和文化交流。整合互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳資源，完善互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳體系建設(shè)，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳工作整體水平，持續(xù)提升對(duì)外宣傳效果，擴(kuò)大中華民族優(yōu)秀文化的國(guó)際影響力。
建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德約束，建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，積極引導(dǎo)廣大群眾的網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作實(shí)踐，自覺(jué)抵御不良內(nèi)容的侵蝕，擯棄網(wǎng)絡(luò)濫用行為和低俗之風(fēng)，全面建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
（四）推進(jìn)社會(huì)信息化
加快教育科研信息化步伐。提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建終身教育體系，發(fā)展多層次、交互式網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，方便公民自主學(xué)習(xí)。建立并完善全國(guó)教育與科研基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高教育與科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化利用水平，推動(dòng)教育與科研資源的共享。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。建設(shè)并完善覆蓋全國(guó)、快捷高效的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，增強(qiáng)防疫監(jiān)控、應(yīng)急處置和救治能力。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息化，改進(jìn)醫(yī)院管理，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。統(tǒng)籌規(guī)劃電子病歷，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保機(jī)構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，支持醫(yī)療體制改革。
完善就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布工作，改善技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)。加快全國(guó)社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。
推進(jìn)社區(qū)信息化。整合各類信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺(tái)，加強(qiáng)常住人口和流動(dòng)人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù)。
（五）完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施
推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)向下一代網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，推進(jìn)綜合基礎(chǔ)信息平臺(tái)的發(fā)展。加快改革，從業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。發(fā)展多種形式的寬帶接入，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及。推動(dòng)有線、地面和衛(wèi)星等各類數(shù)字廣播電視的發(fā)展，完成廣播電視從模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換。應(yīng)用光電傳感、射頻識(shí)別等技術(shù)擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)功能，發(fā)展并完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)向下一代網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型。
建立和完善普遍服務(wù)制度。加快制度建設(shè)，面向老少邊窮地區(qū)和社會(huì)困難群體，建立和完善以普遍服務(wù)基金為基礎(chǔ)、相關(guān)優(yōu)惠政策配套的補(bǔ)貼機(jī)制，逐步將普遍服務(wù)從基礎(chǔ)電信和廣播電視業(yè)務(wù)擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)宏觀管理，拓寬多種渠道，推動(dòng)普遍服務(wù)市場(chǎng)主體的多元化。
（六）加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用
建立和完善信息資源開(kāi)發(fā)利用體系。加快人口、法人單位、地理空間等國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)，拓展相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)組織參與信息資源的公益性開(kāi)發(fā)利用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。充分發(fā)揮信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)節(jié)約資源、能源和提高效益的作用，發(fā)揮信息流對(duì)人員流、物質(zhì)流和資金流的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。
加強(qiáng)全社會(huì)信息資源管理。規(guī)范對(duì)生產(chǎn)、流通、金融、人口流動(dòng)以及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的信息采集和標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)對(duì)信息資產(chǎn)的嚴(yán)格管理，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)信息資源的深度開(kāi)發(fā)、及時(shí)處理、安全保存、快速流動(dòng)和有效利用，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域的信息需求。
（七）提高信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
突破核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化集成創(chuàng)新，突出自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品和項(xiàng)目，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。積聚力量，攻克難關(guān)，逐步由外圍向核心逼近，推進(jìn)原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)跨越核心技術(shù)門檻，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
培育有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，突破集成電路、軟件、關(guān)鍵電子元器件、關(guān)鍵工藝裝備等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，逐步形成技術(shù)領(lǐng)先、基礎(chǔ)雄厚、自主發(fā)展能力強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、跨國(guó)并購(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快培育和發(fā)展具有核心能力的大公司和擁有技術(shù)專長(zhǎng)的中小企業(yè)，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和制造企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際市場(chǎng)。
（八）建設(shè)國(guó)家信息安全保障體系
全面加強(qiáng)國(guó)家信息安全保障體系建設(shè)。堅(jiān)持積極防御、綜合防范，探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息安全挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持立足國(guó)情，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)，優(yōu)化信息安全資源配置。建立和完善信息安全等級(jí)保護(hù)制度，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)。加強(qiáng)密碼技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系。加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)和防范能力，防止有害信息傳播。高度重視信息安全應(yīng)急處置工作，健全完善信息安全應(yīng)急指揮和安全通報(bào)制度，不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)資源共享，重視災(zāi)難備份建設(shè)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。
大力增強(qiáng)國(guó)家信息安全保障能力。積極跟蹤、研究和掌握國(guó)際信息安全領(lǐng)域的先進(jìn)理論、前沿技術(shù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，抓緊開(kāi)展對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品漏洞、后門的發(fā)現(xiàn)研究，掌握核心安全技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備裝備能力，促進(jìn)我國(guó)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。加快信息安全人才培養(yǎng)，增強(qiáng)國(guó)民信息安全意識(shí)。不斷提高信息安全的法律保障能力、基礎(chǔ)支撐能力、網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力和我國(guó)在國(guó)際信息安全領(lǐng)域的影響力，建立和完善維護(hù)國(guó)家信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
（九）提高國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力，造就信息化人才隊(duì)伍
提高國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識(shí)培訓(xùn)，普及政府公務(wù)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn)。配合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，組織志愿者深入老少邊窮地區(qū)從事信息化知識(shí)和技能服務(wù)。普及中小學(xué)信息技術(shù)教育。開(kāi)展形式多樣的信息化知識(shí)和技能普及活動(dòng)，提高國(guó)民受教育水平和信息能力。
培養(yǎng)信息化人才。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，在職培訓(xùn)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相互結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充的信息化人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)各類專業(yè)人才掌握信息技術(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。
