二、我國信息化發(fā)展的基本形勢
（一）信息化發(fā)展的進展情況
黨中央、國務(wù)院一直高度重視信息化工作。２０世紀(jì)９０年代，相繼啟動了以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程；１９９７年，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰(zhàn)略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調(diào)，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。“十五”期間，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對信息化發(fā)展重點進行了全面部署，作出了推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息安全保障、加強信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列重要決策。各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設(shè)取得了可喜的進展。
━━信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。電話用戶、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全國的行政村。
━━信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟增長貢獻度穩(wěn)步上升。２００５年，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到７．２％，對經(jīng)濟增長的貢獻度達到１６．６％。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)出口額占出口總額的比重已超過３０％。掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。部分骨干企業(yè)的國際競爭力不斷增強。
━━信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的應(yīng)用效果日漸顯著。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不斷完善。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進展，能源、交通運輸、冶金、機械和化工等行業(yè)的信息化水平逐步提高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，信息服務(wù)業(yè)蓬勃興起。金融信息化推進了金融服務(wù)創(chuàng)新，現(xiàn)代化金融服務(wù)體系初步形成。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好，科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域信息化步伐明顯加快。
━━電子政務(wù)穩(wěn)步展開，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進政務(wù)公開的有效手段。各級政務(wù)部門利用信息技術(shù)，擴大信息公開，促進信息資源共享，推進政務(wù)協(xié)同，提高了行政效率，改善了公共服務(wù)，有效推動了政府職能轉(zhuǎn)變。金關(guān)、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾、金審等工程進展順利。
━━信息資源開發(fā)利用取得重要進展?；A(chǔ)信息資源建設(shè)工作開始起步，互聯(lián)網(wǎng)上中文信息比重穩(wěn)步上升，信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。
━━信息安全保障工作逐步加強。制定并實施了國家信息安全戰(zhàn)略，初步建立了信息安全管理體制和工作機制。基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護水平明顯提高，互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理進一步加強。
━━國防和軍隊信息化建設(shè)全面展開。國防和軍隊信息化取得重要進展，組織實施了一批軍事信息系統(tǒng)重點工程，軍事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步，主戰(zhàn)武器系統(tǒng)信息技術(shù)含量不斷提高，作戰(zhàn)信息保障能力顯著增強。
━━信息化基礎(chǔ)工作進一步改善。信息化法制建設(shè)持續(xù)推進，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步加強，信息化培訓(xùn)工作得到高度重視，信息化人才隊伍不斷壯大。
我國信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗是：堅持站在國家戰(zhàn)略高度，把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，正確處理信息化與工業(yè)化之間的關(guān)系，長遠(yuǎn)規(guī)劃，持續(xù)推進。堅持從國情出發(fā)，因地制宜，把信息化作為解決現(xiàn)實緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)在各領(lǐng)域的作用。堅持把開發(fā)利用信息資源放到重要位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進互聯(lián)互通和資源共享。堅持引進消化先進技術(shù)與增強自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，逐步增強信息化的自主裝備能力。堅持推進信息化建設(shè)與保障國家信息安全并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護水平。堅持優(yōu)先抓好信息技術(shù)的普及教育，提高國民信息技術(shù)應(yīng)用技能。
（二）信息化發(fā)展中值得重視的問題
當(dāng)前我國信息化發(fā)展也存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：第一，思想認(rèn)識需要進一步提高。我國是在工業(yè)化不斷加快、體制改革不斷深化的條件下推進信息化的，信息化理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識需要進一步提高。第二，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足。核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備主要依賴進口。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系亟待完善，自主裝備能力急需增強。第三，信息技術(shù)應(yīng)用水平不高。在整體上，應(yīng)用水平落后于實際需求，信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘；在部分領(lǐng)域和地區(qū)應(yīng)用效果不夠明顯。第四，信息安全問題仍比較突出。在全球范圍內(nèi)，計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題日漸突出，如應(yīng)對不當(dāng)，可能會給我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全帶來不利影響。第五，數(shù)字鴻溝有所擴大。信息技術(shù)應(yīng)用水平與先進國家相比存在較大差距。國內(nèi)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體的信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)的差距有擴大趨勢，成為影響協(xié)調(diào)發(fā)展的新因素。第六，體制機制改革相對滯后。受各種因素制約，信息化管理體制尚不完善，電信監(jiān)管體制改革有待深化，信息化法制建設(shè)需要進一步加快。
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、全面建設(shè)小康社會的需要，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進信息化發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
