二、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由以糧為綱的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變
建國前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)方式非常落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)為對種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)過度畸重的單一結(jié)構(gòu)。種植業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位異常突出，種植業(yè)以外的其他農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例極度不協(xié)調(diào)。在之后近30年時間里，由于人口快速增長造成的巨大壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)水平較低，以及計劃經(jīng)濟體制和片面強調(diào)“以糧為綱”的政策影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)基本上仍停留在“農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主”的單一結(jié)構(gòu)階段。
改革開放以后，農(nóng)業(yè)實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制等多方面改革，以雜優(yōu)水稻技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)逐步得到普遍推廣，城鄉(xiāng)人民生活水平的持續(xù)提高帶來了市場需求的巨大引力，以及政府實施了一系列鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅解決了長期以來糧食供給短缺的狀況，而且促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從單一的解決糧食短缺問題開始向提高食物結(jié)構(gòu)和品質(zhì)轉(zhuǎn)變，促進了從分散經(jīng)營的小生產(chǎn)向生產(chǎn)的專業(yè)化、布局的區(qū)域化和經(jīng)營一體化等為主要特征的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。60年來，我國已經(jīng)基本改變了過去“農(nóng)業(yè)-種植業(yè)-糧食”的高度單一和效率低下的結(jié)構(gòu)模式，向“優(yōu)質(zhì)、高效、全面發(fā)展的”的新型結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯著調(diào)整。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占比重明顯下降，林、牧、漁業(yè)比重顯著提高。農(nóng)業(yè)所占比重由1952年的85.9%下降為2008年的48.4%，下降了37.5個百分點。林、牧、漁業(yè)所占比重分別由1952年的1.6%、11.2%和1.3%提高到2008年的3.7%、35.5%和9.0%，分別提高了2.1、24.3和7.7個百分點。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整進展明顯。糧食、經(jīng)濟作物和其它作物種植面積比由1952年的89.2∶9.0∶1.8轉(zhuǎn)變?yōu)?008年的68.3∶27.8∶3.9，經(jīng)濟作物種植比重明顯提高。畜產(chǎn)品構(gòu)成中，豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重由1952年的94.2%下降到2008年的63.5%；牛羊肉則由1979年的5.74%上升到13.6%；禽肉等也由1985年的5.80%上升到了22.9%。禽蛋、牛奶等的產(chǎn)量快速增長，在畜產(chǎn)品中的比重也大幅度上升。
圖3 1952-2008年我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值比重
圖4 1952-2008年我國種植業(yè)播種面積比例（%）
農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)大為改善。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)從單純追求數(shù)量的增加，逐步向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)化水平進一步提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計，2008年我國水稻、小麥、玉米、大豆優(yōu)質(zhì)率分別為74%、68%、51%和72%，其中，水稻、小麥、玉米的優(yōu)質(zhì)化率比2001年分別提高了38.9、19.5、24.9個百分點，大豆優(yōu)質(zhì)率比2002年提高了24.1個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加注重生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，全國安全農(nóng)產(chǎn)品已初步形成了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品“三位一體、整體推進”的發(fā)展格局。在漁業(yè)方面，精養(yǎng)以及高附加值海淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖得到大力發(fā)展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局明顯優(yōu)化。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的格局逐步形成。目前全國已經(jīng)形成東北的大豆、玉米帶、黃淮海地區(qū)花生、小麥帶、長江流域油菜帶、新疆棉花產(chǎn)業(yè)帶。2008年，棉花、小麥、大豆、油菜籽、玉米產(chǎn)量前5位的省區(qū)占全國產(chǎn)量的比重達79.7%、75.3%、66.5%、63.4%、53.3%，分別比1981年提高21.8、19.4、8.1、3.4和4.5個百分點。
圖5 1981、2008年主要農(nóng)產(chǎn)品前5個地區(qū)產(chǎn)量占全國比重
注：2008年，棉花產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：新疆、山東、河南、河北、湖北；小麥產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：河南、山東、河北、安徽、江蘇；大豆產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：黑龍江、內(nèi)蒙古、安徽、吉林、河南；油菜籽產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：湖北、四川、安徽、江蘇、湖南；玉米產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：吉林、山東、河南、河北、黑龍江。
