新中國成立60年來，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和體制改革的不斷深化，我國就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，失業(yè)規(guī)模得到有效控制，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的就業(yè)管理體制基本形成，勞動就業(yè)工作取得了舉世矚目的輝煌成就。
一、就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
新中國成立60年來，黨和政府十分重視就業(yè)問題。在努力發(fā)展經(jīng)濟的同時，始終把解決人民群眾的就業(yè)問題作為優(yōu)先政策目標之一，針對不同時期的主要矛盾，適時調(diào)整就業(yè)政策，促進了我國就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大。全國就業(yè)人員從1949年的18082萬人，增加到2008年的77480萬人，就業(yè)規(guī)模擴大了3.28倍；城鎮(zhèn)就業(yè)增長更為迅速，2008年末，城鎮(zhèn)就業(yè)人員達30210萬人，比1949年增長了18.71倍。
（一）“三年恢復(fù)時期”到“一五時期”：城鎮(zhèn)就業(yè)成倍增加
新中國成立以前，我國經(jīng)濟凋敝、民不聊生，城鎮(zhèn)勞動力處在普遍失業(yè)的狀態(tài)。1949年新中國成立時，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員只有1533萬人，而城鎮(zhèn)失業(yè)者高達474.2萬人，失業(yè)率高達23.6%。
為迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，各級人民政府在采取多種措施控制失業(yè)的同時，通過積極發(fā)展經(jīng)濟努力擴大就業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，舊中國遺留下來的城鎮(zhèn)普遍失業(yè)問題得到逐步解決，就業(yè)人員明顯增加。1952年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員迅速增加到2486萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員減少到376.6萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率下降到13.2%。第一個五年計劃期間，國家開始了大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，有效帶動了就業(yè)規(guī)模的迅速擴大，就業(yè)狀況進一步好轉(zhuǎn)。到“一五”結(jié)束的1957年，全國就業(yè)人員達到23771萬人，比1949年增加了5689萬人，年均增長3.48%。城鎮(zhèn)就業(yè)增長更快，1957年末，城鎮(zhèn)就業(yè)人員達到3205萬人，比1949年增長一倍以上，年均增長9.66%。
（二）“大躍進”到“文革十年”：城鎮(zhèn)就業(yè)增長緩慢
從1958年開始的“大躍進”到改革開放前，由于“左”的思想的影響，我國的經(jīng)濟工作出現(xiàn)了一些失誤，勞動就業(yè)工作也走了一段彎路。在這段時期，我國就業(yè)規(guī)模波動較大、增長緩慢。1958年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員一年“躍進式”地增加近2100萬人，而1961和1962兩年，又“急退式”地每年減少近800萬人。1978年末，全國就業(yè)人員40152萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員9514萬人，與1958年相比，年均分別只增長了2.08%和2.97%，增速明顯減慢。再加上“文革”期間大量城鎮(zhèn)知識青年下鄉(xiāng)后的集中返城而形成的大量城鎮(zhèn)待業(yè)人員，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢又趨緊張。
（三）改革開放新時期：城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增長
以1978年12月召開的黨的十一屆三中全會為標志，我國進入了改革開放的新時期。三十年來，黨和政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，針對不同時期就業(yè)工作的難點和特點，采取多種措施創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴大就業(yè)。一是結(jié)合調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，吸納了大量勞動力就業(yè)；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，擴大了就業(yè)規(guī)模；三是堅持市場化的改革方向，通過市場配置勞動力資源，逐步發(fā)揮勞動力市場在實現(xiàn)勞動力就業(yè)中的主渠道作用。各項制度改革尤其是就業(yè)管理體制的改革和經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了我國就業(yè)規(guī)模的不斷擴大。2008年，全國就業(yè)人員已達77480萬人，與1978年的40152萬人相比，增長了93%，年均增長2.22%；城鎮(zhèn)就業(yè)人員增長更快，2008年全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員達到30210萬人，比1978年增長了2.17倍，年均增長3.93%。改革開放以來的三十年，是新中國成立以來我國就業(yè)人數(shù)增加最多的時期。
