(五)堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，勇于革除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極穩(wěn)妥實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職能關(guān)系，探索實(shí)行大部門(mén)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，逐步實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離。加快政府與市場(chǎng)中介組織分離，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織向市場(chǎng)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。大力推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展行政審批事項(xiàng)集中清理工作，推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部職能和業(yè)務(wù)流程整合，規(guī)范行政審批行為。完善省以下財(cái)政體制，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)能力。落實(shí)稅制改革措施，逐步完善地方稅體系。繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制，推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，加大利用資本市場(chǎng)和引入戰(zhàn)略投資者力度，加快行業(yè)、企業(yè)布局調(diào)整和聯(lián)合重組，促進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中。做好燃油稅費(fèi)改革，積極爭(zhēng)取開(kāi)展政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)試點(diǎn)。
加快完善有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，全面體現(xiàn)公平待遇。鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域和金融服務(wù)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。加強(qiáng)和完善面向非公有制經(jīng)濟(jì)的政策扶持和社會(huì)化服務(wù)，解決好非公有制企業(yè)在創(chuàng)業(yè)載體、資金融通、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的實(shí)際問(wèn)題。引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極參與自主創(chuàng)新和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展專(zhuān)、精、特、新產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。更高水平地引進(jìn)來(lái)，更大步伐地走出去，更大力度地轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)新趨勢(shì)，加大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)戰(zhàn)略投資者。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等措施，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快出口產(chǎn)業(yè)集群、出口基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件元器件和重要能源原材料進(jìn)口。利用海外投資新機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大對(duì)企業(yè)境外投資合作的支持力度，鼓勵(lì)科研院所和有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外工程總承包、境外資源開(kāi)發(fā)、跨國(guó)并購(gòu)，培育我省跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和國(guó)際知名品牌。大力拓展與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。辦好第四屆中部博覽會(huì)和第五屆徽商大會(huì)，做好參加上海世博會(huì)的籌備工作。發(fā)揮外事、外宣、僑務(wù)、貿(mào)促和對(duì)臺(tái)工作在對(duì)外開(kāi)放中的重要作用。
進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚輻射功能。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)水平，推進(jìn)管理體制、投融資體制和公共事務(wù)服務(wù)體制的改革創(chuàng)新，構(gòu)筑與國(guó)際接軌的高效運(yùn)行環(huán)境。促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快引進(jìn)科技型、環(huán)保型項(xiàng)目，強(qiáng)化配套功能，培育特色園區(qū)。把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與加快城鎮(zhèn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局更好地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)集中治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載力。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)多渠道、多形式盤(pán)活土地存量，提高投資強(qiáng)度和土地集約化水平。發(fā)揮重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭作用，積極探索一區(qū)多園、異地共建等發(fā)展模式，爭(zhēng)取符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
深入推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作。全面落實(shí)雙邊合作框架協(xié)議和專(zhuān)項(xiàng)合作協(xié)議，加快金融服務(wù)、產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、人才開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)、大通關(guān)等一體化進(jìn)程。建立健全合作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施一批跨區(qū)域合作項(xiàng)目，努力打造面向長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)承接基地、能源原材料基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、勞務(wù)輸出基地、旅游休閑基地。以高速鐵路、高速公路、普通路網(wǎng)和水運(yùn)通道建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的交通對(duì)接聯(lián)網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，選擇一批區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、物流和體制機(jī)制配套，培育一批功能明確、特色鮮明的承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)。
(六)積極推動(dòng)金融改革發(fā)展和創(chuàng)新
適應(yīng)金融改革發(fā)展的新形勢(shì)，充分利用適度寬松的貨幣政策，加快建設(shè)功能完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，全面提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。
積極拓寬融資渠道。暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、考核激勵(lì)等辦法，支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，確保信貸增幅高于全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)總量又多又好、投放又快又早。改進(jìn)銀政、銀企合作，鼓勵(lì)銀團(tuán)貸款，用好并購(gòu)貸款，加大對(duì)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)重組的支持力度。鼓勵(lì)適合中小企業(yè)的金融創(chuàng)新，大力發(fā)展各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。擴(kuò)大多種形式的直接融資，拓寬企業(yè)上市融資渠道，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，積極利用公司債、企業(yè)債等債務(wù)融資工具，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、社保資金投資基礎(chǔ)設(shè)施。
加快發(fā)展各類(lèi)金融組織。大力發(fā)展多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式的銀行機(jī)構(gòu)和非銀行金融組織，加大省外、境外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，積極發(fā)展小額貸款公司、中小銀行和各種微型金融組織，逐步形成多元化、多層次的地方金融體系。爭(zhēng)取更多的股份制銀行和外資銀行來(lái)皖設(shè)立分行，鼓勵(lì)股份制銀行在市、縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持徽商銀行完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快縣域網(wǎng)點(diǎn)布局。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)小額貸款公司縣域全覆蓋。積極發(fā)展信托、期貨、典當(dāng)、金融租賃、汽車(chē)金融、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)村金融政策，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民貸款難問(wèn)題。規(guī)劃并實(shí)施新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，推進(jìn)以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行建設(shè)，支持具備條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，爭(zhēng)取新成立10家農(nóng)村銀行、15家村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，培育金融支農(nóng)的主體力量。深化縣域銀行業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，探索符合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的擔(dān)保抵押方式，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，推廣農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款和其它貸款品種，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
著力優(yōu)化金融環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)休戚與共、相互依存，只有同舟共濟(jì)，才能發(fā)展共贏。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)正確處理經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、金融創(chuàng)新與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更有力的保障。各級(jí)政府要重視金融、研究金融，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，暢通銀政企溝通渠道，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，培育誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用文化，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。
(七)認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作
做好今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作意義重大，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，必須高度重視，采取更加有力的措施，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，確保困難群眾生活水平不下降。
多渠道多形式增加就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，發(fā)揮好政府投資、公益性崗位和國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用，努力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)、小額擔(dān)保貸款等措施，鼓勵(lì)支持更多的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)援助活動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層、農(nóng)村、中小企業(yè)就業(yè)。動(dòng)態(tài)消除城市零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶。特別要把解決一好農(nóng)民工就業(yè)擺在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)面向農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，強(qiáng)化與輸入地的相互協(xié)作，支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多使用農(nóng)民工，建設(shè)一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
加快完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)列入國(guó)家做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，積極探索與職工基本醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，探索城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，全面落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善工資保證金制度，強(qiáng)化工資支付監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資發(fā)放。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會(huì)救助體系，提高優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，逐步建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制。重視發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。
鞏固提升民生工程。進(jìn)一步加大投入、鞏固成果、滾動(dòng)發(fā)展、健全機(jī)制，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。今年將去年的18項(xiàng)民生工程擴(kuò)展到28項(xiàng)，新增農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、重度殘疾人生活救助、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程、提高婦女兒童健康水平、“農(nóng)家書(shū)屋”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目，財(cái)政投入總規(guī)模220億元以上，惠及更多城鄉(xiāng)居民。推進(jìn)民生工程制度化、規(guī)范化建設(shè)，整合各類(lèi)事關(guān)民生的政策資源，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入民生工程，建立健全穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)高效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)民生工程與社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展有效銜接，讓廣大群眾在共享的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更高水平的多享。全力做好對(duì)口支援四川松潘縣的各項(xiàng)工作，幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園、安居樂(lè)業(yè)。
(八)大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，必須始終堅(jiān)持以人為本，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制訂城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)，加快農(nóng)村初中校舍改造和特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，完成新一輪中小學(xué)教職工編制核定工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)和農(nóng)村留守未成年人教育工作。大力推進(jìn)職業(yè)教育大省建設(shè)，打破部門(mén)壁壘和地區(qū)分割，統(tǒng)籌整合各類(lèi)教育、培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育條件建設(shè)并爭(zhēng)取開(kāi)展免費(fèi)試點(diǎn)，加快實(shí)施國(guó)家和省級(jí)示范高職院校建設(shè)等重大職教工程，促進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，提升集團(tuán)化、集約化水平。扎實(shí)推進(jìn)高等教育質(zhì)量工程，積極支持中國(guó)科技大學(xué)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)省部共建，深入實(shí)施安徽大學(xué)“211工程”建設(shè)，妥善做好高校債務(wù)化解工作。建立健全各個(gè)教育階段學(xué)生資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)。
增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鞏固完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重視培養(yǎng)、輸送、穩(wěn)定衛(wèi)生技術(shù)骨干人才，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索社區(qū)衛(wèi)生與城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度有效結(jié)合方式，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥臨床基地建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃免疫規(guī)劃范圍，抓好重大傳染病、地方病及人畜共患病防治。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，加大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施，穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，提高出生人口素質(zhì)。
推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，重視省情和鄉(xiāng)土教育，繁榮發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，營(yíng)造積極健康、團(tuán)結(jié)向上的社會(huì)風(fēng)氣。推進(jìn)文化保護(hù)工程，加強(qiáng)各類(lèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，抓好徽學(xué)等地域文化的發(fā)掘、整理和研究，深入實(shí)施徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃，做好第三次全國(guó)文物普查，加強(qiáng)檔案、地方志、參事文史等工作。推進(jìn)文化精品工程，打造一批具有廣泛影響、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化品牌。推進(jìn)文化展示工程，創(chuàng)新載體和傳播方式，推動(dòng)文化與旅游、科技、信息、體育、動(dòng)漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。推進(jìn)文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村文化，提升公共文化產(chǎn)品供給能力。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)工程，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和第四屆全國(guó)體育大會(huì)，提高競(jìng)技體育水平。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，讓人民群眾吃得放心、用得安心。落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，加大企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造投入力度，深化隱患排查治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，扶持和規(guī)范各類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，支持其參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入推進(jìn)平安安徽建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通民意表達(dá)渠道，依法做好行政復(fù)議工作，加大從源頭上排查調(diào)處矛盾糾紛力度，加強(qiáng)社情民意分析研判，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、防震減災(zāi)等工作。積極支持駐皖部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
