二、知難而進(jìn)，扎實(shí)做好2009年各項(xiàng)工作
2009年可能是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。我們要全力以赴地積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，千方百計(jì)地保持來之不易的良好發(fā)展勢(shì)頭。
我們應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際金融危機(jī)的影響還會(huì)進(jìn)一步加深，今年發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜、異常嚴(yán)峻，必須做好應(yīng)對(duì)更加困難局面、迎接更加激烈競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。我們更應(yīng)當(dāng)看到，推動(dòng)我省發(fā)展的有利因素不會(huì)因外部環(huán)境的變化而發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，我省厚積薄發(fā)、加速崛起的階段性特征沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的趨勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變。特別是中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的有力措施，為我省擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、增強(qiáng)后勁都帶來諸多利好。我們相信，有多年持續(xù)較快發(fā)展的能量積聚，有歷次應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的經(jīng)驗(yàn)積累，有不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐積淀，依托良好的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)以及政策等組合優(yōu)勢(shì)，我省完全有可能在區(qū)域發(fā)展格局中占據(jù)比較有利的位置。我們要堅(jiān)定信心，振奮精神，知難而進(jìn)，從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，著力增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，為更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
今年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移深化改革和擴(kuò)大開放，持之以恒改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、促和諧更好地結(jié)合起來，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7．5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降4％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降2％。上述目標(biāo)安排體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心；體現(xiàn)了速度與質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一的要求，有利于引導(dǎo)各方面將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)能力。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，必須緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，著重抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，著力在保增長(zhǎng)上下功夫，強(qiáng)化工業(yè)主動(dòng)力，增強(qiáng)需求拉動(dòng)力，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快、又好又快發(fā)展。
切實(shí)保障工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)首先必須保工業(yè)。加大資金支持和政策激勵(lì)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)需求旺盛的行業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展，增加適銷對(duì)路產(chǎn)品的供給。落實(shí)和完善分類指導(dǎo)措施，及時(shí)跟蹤和研究企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)和資金的供需銜接，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資等方面的困難，著力扭轉(zhuǎn)部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)下滑的勢(shì)頭。采取有力措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷體系建設(shè)，積極拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。加大涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理力度，采取取消、下調(diào)、暫緩征收等措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)練好內(nèi)功，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警。
大力增加有效投入。全面提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今年統(tǒng)籌投入各類財(cái)政性資金1400億元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資3000億元以上，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)投資保持較快增長(zhǎng)。深化項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目工作機(jī)制，提升前期工作水平，努力爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，落實(shí)規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等建設(shè)條件，確保能開工的盡早開工，能加快進(jìn)度的盡量加快，能竣工的盡早竣工。強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理，改善投資結(jié)構(gòu)，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，提高投資效益。優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力增強(qiáng)社會(huì)投資信心，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，促進(jìn)政府投資和社會(huì)投資良性互動(dòng)。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)增加對(duì)生活困難群體補(bǔ)助，增加中低收入居民收入，提高居民消費(fèi)能力。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，促進(jìn)城市耐用消費(fèi)品升級(jí)換代，穩(wěn)定擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)。進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。把開拓農(nóng)村市場(chǎng)擺在突出位置，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，健全農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，組織開展家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用，落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的政策措施，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購(gòu)和開發(fā)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，支持中小型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)，發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)做好物價(jià)監(jiān)控工作，合理疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。
(二)扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的根本出路，今年務(wù)求取得新的更大進(jìn)展。
扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策措施，深化省部、省院合作，健全試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，力爭(zhēng)取得一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、改革成果和人才成果。進(jìn)一步深化合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作，充分發(fā)揮其在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的核心、示范、帶動(dòng)作用。加快實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培育工程，積極推進(jìn)京東方液晶平板顯示器、奇瑞新能源汽車、華強(qiáng)文化創(chuàng)意園、普樂非晶硅太陽(yáng)能等重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)合肥樂凱光學(xué)薄膜等12項(xiàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，抓緊在節(jié)能環(huán)保、公共安全、電子信息和光伏等領(lǐng)域培育一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。把握主攻方向，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)。建立省及三市創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金，支持科研院所、高等院校、軍工企業(yè)科技成果能夠快速、順暢、有效地產(chǎn)業(yè)化，培育壯大一批科技型中小企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，進(jìn)一步深化科研體制改革，推進(jìn)科研院所改制，支持高校設(shè)立專職創(chuàng)新崗位試點(diǎn)，搭建合作平臺(tái)，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)充分交流融合，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快合肥科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心30個(gè)、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)和企業(yè)技術(shù)中心50個(gè)，建設(shè)15萬(wàn)平方米科技企業(yè)孵化器和加速器。強(qiáng)化自主創(chuàng)新的人才要素支撐，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)、完善人才政策，進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境，面向海內(nèi)外引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，更有效地吸引和留住各類優(yōu)秀人才。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育打造新興產(chǎn)業(yè)。加快能源原材料基地建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)煤礦規(guī)模1570萬(wàn)噸、電廠規(guī)模420萬(wàn)千瓦，推進(jìn)核電前期工作，抓好馬鋼300萬(wàn)噸板卷、海螺日產(chǎn)1．2萬(wàn)噸新型干法水泥、合肥熔安動(dòng)力船用柴油機(jī)、安慶石化800萬(wàn)噸煉化一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)船舶制造、數(shù)控機(jī)床、成套設(shè)備等裝備制造業(yè)發(fā)展。加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)電子信息、電子材料、現(xiàn)代家電、現(xiàn)代中藥等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把握國(guó)家實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，支持汽車、家電、鋼鐵、有色、水泥、煤電等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，加快技術(shù)改造，開展多種形式兼并重組，實(shí)施低成本擴(kuò)張。汽車產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)發(fā)展的重要支撐，必須加大扶持力度，加強(qiáng)研發(fā)能力、零部件配套體系、海外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷體系建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)物流、信息、金融、科技、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合，積極拓展面向民生的生活性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮旅游在促進(jìn)消費(fèi)中的積極作用，加強(qiáng)景點(diǎn)推介、線路營(yíng)銷和航線培育，提升產(chǎn)品品位和服務(wù)水平，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)。
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高省會(huì)對(duì)全省發(fā)展的帶動(dòng)和輻射力，加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，推進(jìn)與六安、巢湖、淮南等周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極構(gòu)建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，形成引領(lǐng)安徽崛起的重要增長(zhǎng)極。把皖江城市帶發(fā)展擺上重要議事日程，打破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，有序推進(jìn)長(zhǎng)江北岸開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)沿江聯(lián)動(dòng)、跨江發(fā)展。提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，加快建設(shè)吸引力更強(qiáng)的世界級(jí)旅游目的地。落實(shí)加快皖北和沿淮三市六縣發(fā)展的政策措施，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、資源開發(fā)利用、開發(fā)園區(qū)建設(shè)等的支持力度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。積極推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和服務(wù)，引領(lǐng)各地走特色發(fā)展之路。加大對(duì)大別山區(qū)、革命老區(qū)、庫(kù)區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)發(fā)展的扶持力度，加快江淮分水嶺綜合開發(fā)，繼續(xù)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。
抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，切實(shí)降低能源資源消耗和污染物排放總量。突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，支持有色、煤炭等領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，進(jìn)一步提升“三廢”利用和開發(fā)水平。繼續(xù)開展淮河流域枯水期和汛期污染聯(lián)防，加強(qiáng)巢湖藍(lán)藻防控，強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防重大污染事故發(fā)生。推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境容量管理，抓好巢湖水污染綜合治理，加快市縣污水處理廠及配套管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水曰處理能力100萬(wàn)噸、火電機(jī)組脫硫250萬(wàn)千瓦，繼續(xù)淘汰一批落后產(chǎn)能。加大植樹造林力度，提升森林資源質(zhì)量，完成營(yíng)造林190萬(wàn)畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，完善建設(shè)用地置換工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，基本完成第二次全國(guó)土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。加大礦山治理和采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾整理力度。落實(shí)限制類和淘汰類企業(yè)差別電價(jià)、資源綜合利用、稅收優(yōu)惠、節(jié)能環(huán)保小排量汽車消費(fèi)稅優(yōu)惠等政策，適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水和垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。
(三)持續(xù)有力加強(qiáng)“三農(nóng)"工作
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)最需要加強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展最需要扶持，農(nóng)民增收最需要加快。必須落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展新突破。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。探索建立促進(jìn)糧食發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施糧食增產(chǎn)規(guī)劃，深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃，著力建設(shè)淮北沿淮小麥和玉米核心產(chǎn)區(qū)、沿江沿淮及江淮之間水稻核心產(chǎn)區(qū)。開展油菜、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)域種植規(guī)模。推進(jìn)畜牧水產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，、扶持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))，力爭(zhēng)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大幅度提高政府土地出讓收益和耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，擴(kuò)大土地整治和中低產(chǎn)田改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流、市場(chǎng)信息和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。大力推廣沼氣、太陽(yáng)能、秸稈利用等可再生能源技術(shù)。
千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下行趨勢(shì)，農(nóng)民務(wù)工收入減少，農(nóng)民增收形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須采取綜合措施，為農(nóng)民開辟更多的增收渠道。提高種糧比較效益，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)和支持，積極發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)，拓展農(nóng)民就近就業(yè)空間，穩(wěn)定增加農(nóng)民工資性收入。認(rèn)真落實(shí)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等各項(xiàng)政策，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。嚴(yán)厲查處各種變相亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，扶貧任務(wù)更加艱巨，必須繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加快整村推進(jìn)工程，力爭(zhēng)減少貧困人口20萬(wàn)。
推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮省級(jí)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各地積極探索符合實(shí)際的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。在保持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)征地制度改革，實(shí)行征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金制度，按照同地同價(jià)的原則，及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民依法補(bǔ)償，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會(huì)保障等問題。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房保障等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。支持供銷合作社、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，推行農(nóng)資信用銷售。大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，推進(jìn)村村通延伸工程建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃修編和詳細(xì)規(guī)劃編制工作。全面開展村容整治活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程和小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制與環(huán)境污染治理機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，廣泛深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制。進(jìn)一步加快集體林權(quán)制度改革，建立健全基層農(nóng)技推廣體系、動(dòng)物疫病防控體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(四)不失時(shí)機(jī)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的著力重點(diǎn)，我們必須牢牢把握這一重大機(jī)遇，突出交通、水利、信息等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)通過3到5年的努力，在構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系上取得突破性進(jìn)展。推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。把完善交通運(yùn)輸體系與發(fā)揮我省區(qū)位、資源、市場(chǎng)的組合優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，與擴(kuò)大對(duì)外開放參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作結(jié)合起來，全面加快鐵路、公路、航空和水運(yùn)建設(shè)，構(gòu)筑功能高效、內(nèi)通外暢的綜合交通體系。推進(jìn)以合肥為主樞紐、快速鐵路和運(yùn)煤通道為重點(diǎn)的鐵路網(wǎng)建設(shè)，開行合武鐵路動(dòng)車組，加快京滬高速鐵路安徽段、寧宜城際鐵路、合蚌鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，開工建設(shè)京福高速鐵路安徽段、黃山至杭州高速鐵路、宿州至淮安鐵路、阜陽(yáng)至六安鐵路、西安至合肥鐵路復(fù)線電氣化工程。以完善連接線、接通斷頭路、加速網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)，建成六安至武漢、六安至潛山高速公路，開工建設(shè)阜陽(yáng)至新蔡、宣城至寧國(guó)等高速公路，新增通車?yán)锍?40公里。積極推進(jìn)望東長(zhǎng)江公路大橋、徐州至明光、岳西至武漢高速公路等項(xiàng)目前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥新橋機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)池州九華山機(jī)場(chǎng)，加快黃山、阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改造工程進(jìn)度。加強(qiáng)內(nèi)河干線航道整治，高水平實(shí)施蕪申運(yùn)河安徽段航道整治工程，構(gòu)建連通長(zhǎng)三角的水上便捷通道。加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里。
加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌防洪保安、水源保障和水資源保護(hù)利用，推進(jìn)江河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施淮干整治補(bǔ)充工程，推進(jìn)治淮新三項(xiàng)工程，抓好淮河流域洼地治理、淠河等支流治理、入江水道整治等項(xiàng)目。開工建設(shè)400座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，大力實(shí)施淠史杭、駟馬山等6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。加快大型排澇泵站更新改造和沿江排澇泵站建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)長(zhǎng)江干流河道整治，加快水陽(yáng)江、青弋江、滁河主要支流治理等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)引江濟(jì)巢工程等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大項(xiàng)目的前期工作。
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字安徽。發(fā)展第三代移動(dòng)通信網(wǎng)，加快數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造，構(gòu)建廣覆蓋、高可靠、多業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，整合涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，逐步建立統(tǒng)一的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的社會(huì)化信息服務(wù)。以提高城市綜合管理能力、應(yīng)急響應(yīng)和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)信息化步伐。
