十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
聽取今年以來計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告
和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況報(bào)告
吳邦國出席會(huì)議
新華社北京８月２９日電 十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議２９日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況的報(bào)告。
吳邦國委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由華建敏副委員長(zhǎng)主持。常委會(huì)組成人員１４３人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平報(bào)告了今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。他說，今年以來，面對(duì)國際環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)發(fā)展困難增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地區(qū)各部門按照中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)十一屆全國人大五次會(huì)議通過的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，正確處理速度、結(jié)構(gòu)和物價(jià)三者關(guān)系，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是好的，經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅保持在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排形勢(shì)進(jìn)一步向好，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)一步深化，民生得到進(jìn)一步改善。
張平指出，在看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的一面和有利條件的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素仍然很多，對(duì)國際形勢(shì)的嚴(yán)峻性和國內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜性不可低估。從外部環(huán)境看，國際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等問題交織在一起，增加了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。下一步要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下更大力氣促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，大力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人作了關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。他說，今年以來，預(yù)算執(zhí)行基本平穩(wěn)，財(cái)政發(fā)展改革取得一些新的進(jìn)展。１－７月，全國公共財(cái)政收入７４４６７億元，比２０１１年同期增長(zhǎng)１１．６％；全國公共財(cái)政支出６３４２１億元，增長(zhǎng)２３．４％。
在報(bào)告了十一屆全國人大五次會(huì)議有關(guān)預(yù)算決議的落實(shí)情況后，謝旭人說，下一步要重點(diǎn)做好以下工作：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善民生；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系；強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)管理，狠抓增收節(jié)支工作。
受國務(wù)院委托，謝旭人還報(bào)告了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況。他說，２０１０年以來，以實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”為主要目標(biāo)，全面推進(jìn)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制建設(shè)。經(jīng)過各級(jí)財(cái)政共同努力，全國縣級(jí)財(cái)力水平明顯提高，提供基本公共服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)，保障機(jī)制已初步形成，為各地彌補(bǔ)縣級(jí)基本財(cái)力缺口提供了有力支撐，調(diào)動(dòng)了縣級(jí)政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)和改善民生的積極性，發(fā)揮了督促縣級(jí)政府規(guī)范預(yù)算管理、注重支出績(jī)效的導(dǎo)向作用。
謝旭人說，下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)不足，不斷完善體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。要深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，逐步形成穩(wěn)定的制度性安排；建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，逐步擴(kuò)大保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)；壯大縣級(jí)財(cái)力基礎(chǔ)，保障縣級(jí)政府履行基本職責(zé)的財(cái)力需要；加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政管理，探索實(shí)行績(jī)效問責(zé)。
全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會(huì)議。
國務(wù)委員孟建柱，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，最高人民法院負(fù)責(zé)人，全國人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會(huì)議。
十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在京舉行
8月27日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。吳邦國委員長(zhǎng)主持。新華社發(fā)（樊如鈞攝）
新華社北京８月２７日電 十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議２７日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。根據(jù)會(huì)議通過的議程，本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議民事訴訟法修正案草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案、精神衛(wèi)生法草案，首次審議特種設(shè)備安全法草案、旅游法草案、環(huán)境保護(hù)法修正案草案等。
吳邦國委員長(zhǎng)主持今天的全體會(huì)議。常委會(huì)組成人員１４９人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)作的關(guān)于民事訴訟法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。民事訴訟法修正案草案已經(jīng)常委會(huì)兩次審議。提交本次常委會(huì)會(huì)議審議的關(guān)于修改民事訴訟法的決定草案，對(duì)上下級(jí)法院之間案件的交辦規(guī)定了限定條件；對(duì)案外被侵害人的救濟(jì)程序增加了規(guī)定；進(jìn)一步明確了舉證期限的規(guī)定；明確根據(jù)各地情況確定小額訴訟標(biāo)的額；對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彽膶徏?jí)增加了規(guī)定；明確了再審案件中止執(zhí)行的情形；修改了人民檢察院對(duì)審判的法律監(jiān)督的規(guī)定。 >>>詳細(xì)閱讀
吳邦國:搞好農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查 推動(dòng)法律的有效實(shí)施
新華社北京８月２６日電（記者林暉）全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議２６日下午在北京人民大會(huì)堂舉行，正式啟動(dòng)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國作出重要批示。
吳邦國指出，開展農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查，是今年常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？偨Y(jié)這些年我們加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作監(jiān)督的好經(jīng)驗(yàn)好做法，搞好這次農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查，很重要的是在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，抓住影響農(nóng)村改革發(fā)展的突出矛盾，分析問題切中要害，提出建議務(wù)實(shí)可行，跟蹤落實(shí)一抓到底，切實(shí)推動(dòng)法律的有效實(shí)施，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格、司馬義·鐵力瓦爾地、陳昌智、桑國衛(wèi)等出席會(huì)議。在聽取有關(guān)部門匯報(bào)后，執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)烏云其木格作了講話。她說，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”工作關(guān)系國家發(fā)展的全局，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。農(nóng)業(yè)法是我國“三農(nóng)”工作的基本法，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。中央歷來高度重視“三農(nóng)”工作，各有關(guān)部門在依法加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。但是，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)法的實(shí)施過程中，還存在著糧食綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效和內(nèi)生機(jī)制尚未形成，耕地和水資源緊缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高、青壯年勞動(dòng)力減少、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題。在這種形勢(shì)下，全面貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法，促進(jìn)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，更顯得十分重要。 >>>詳細(xì)閱讀
