十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
聽取２０１１年中央決算報(bào)告、２０１１年度審計(jì)工作報(bào)告
和關(guān)于保障飲用水安全工作情況報(bào)告等
吳邦國出席會(huì)議
6月27日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。吳邦國委員長出席會(huì)議。新華社記者 丁林 攝
新華社北京６月２７日電 十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議２７日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)議聽取國務(wù)院關(guān)于２０１１年中央決算的報(bào)告、國務(wù)院關(guān)于２０１１年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于２０１１年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告，聽取國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告等。
吳邦國委員長出席會(huì)議。會(huì)議由韓啟德副委員長主持。常委會(huì)組成人員１４５人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長謝旭人向全國人大常委會(huì)提出２０１１年中央決算報(bào)告和中央決算草案。謝旭人說，２０１１年中央公共財(cái)政收入５１３２７．３２億元，完成預(yù)算的１１１．９％，比２０１０年增長２０．８％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元，使用的收入總量為５２８２７．３２億元。中央公共財(cái)政支出５６４３５．３２億元，完成預(yù)算的１０３．８％，比２０１０年增長１６．８％。加上用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２８９２億元，支出總量為５９３２７．３２億元。中央公共財(cái)政收支總量相抵，赤字６５００億元，比預(yù)算減少５００億元。２０１１年末中央財(cái)政國債余額７２０４４．５１億元，控制在年末國債余額限額７７７０８．３５億元以內(nèi)。
謝旭人說，匯總各項(xiàng)支出，２０１１年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)１１６５９．３１億元，增長３０．７％；用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相關(guān)的支出合計(jì)１３９４４．３２億元。中央財(cái)政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付支出經(jīng)地方統(tǒng)籌安排后也大部分用于保障和改善民生。２０１１年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)１０４９７．７億元，增長２２．４％。
謝旭人說，２０１１年中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目管理等方面也存在一些需要研究解決的問題。下一步將進(jìn)一步提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，著力強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提高預(yù)算管理規(guī)范化水平；著力抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)；著力推進(jìn)預(yù)算績效管理，努力提高財(cái)政資金使用效益；著力加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；著力推進(jìn)預(yù)決算公開，進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行透明度；著力強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)保障財(cái)政資金安全。
受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長劉家義報(bào)告了２０１１年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。從審計(jì)情況看，２０１１年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。
劉家義逐一報(bào)告了中央財(cái)政管理審計(jì)情況，中央部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)情況，縣級財(cái)政性資金審計(jì)情況，重點(diǎn)民生項(xiàng)目及其他專項(xiàng)審計(jì)情況，重大投資項(xiàng)目審計(jì)情況，汶川、玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)情況，土地和資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)情況，金融審計(jì)情況，企業(yè)審計(jì)情況以及審計(jì)查出的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的情況。下一步，審計(jì)署將繼續(xù)做好審計(jì)結(jié)果公告工作，并按國務(wù)院要求督促有關(guān)方面認(rèn)真整改。劉家義還提出了加強(qiáng)財(cái)政管理的意見：一是深化財(cái)政體制改革，健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系；二是加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行效果和預(yù)算公開質(zhì)量；三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的投入；四是清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和變相減免財(cái)政性收入等政策，維護(hù)稅法的統(tǒng)一公平；五是加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮宏觀調(diào)控的整體合力。
會(huì)議聽取了全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員石秀詩作的關(guān)于２０１１年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，２０１１年中央決算總體情況是好的，建議批準(zhǔn)這個(gè)決算草案。同時(shí)，建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，并在２０１２年年底前將糾正、改進(jìn)情況和處理結(jié)果向全國人大常委會(huì)報(bào)告。針對２０１１年中央決算反映出的問題，財(cái)經(jīng)委建議：改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，完善決算編制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，深化財(cái)稅改革。
受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹做了關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門把城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作擺在突出重要的位置，進(jìn)一步加大了工作和投入力度，工程建設(shè)顯著加快，監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，城市和農(nóng)村飲用水安全保障工作取得了明顯成效，飲用水狀況總體安全。
報(bào)告指出，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境承載力的矛盾突出，結(jié)構(gòu)性污染依然嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量堪憂，對飲用水安全保障提出了新的挑戰(zhàn)。在城市，水源地水質(zhì)狀況不容樂觀、部分地區(qū)供水能力不足、供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題突出、體制機(jī)制有待健全、法律法規(guī)和配套政策亟需完善；在農(nóng)村，供水設(shè)施仍較為薄弱，工程建設(shè)管理難度大，工程長效運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善，水源保護(hù)和水質(zhì)保障相對薄弱，部分地區(qū)基層管理和技術(shù)力量不足。
杜鷹報(bào)告了下一步工作措施，主要包括：嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)飲用水水源建設(shè)、保護(hù)和管理，加快城市供水設(shè)施改造與建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和管理，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大投入保障力度，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)科技支撐，加強(qiáng)公眾參與等。
會(huì)議審議了吳邦國委員長訪問荷蘭、克羅地亞、盧森堡和西班牙四國情況的書面報(bào)告。
會(huì)議還聽取了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。
全國人大常委會(huì)副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會(huì)議。
國務(wù)委員戴秉國，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，全國人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會(huì)議。
吳邦國接見載人交會(huì)對接任務(wù)參研參試單位代表
6月17日，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心親切接見天宮一號與神舟九號載人交會(huì)對接任務(wù)參研參試單位代表。新華社記者 劉建生 攝
新華社酒泉６月１７日電（記者 霍小光）中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國１７日上午在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心親切接見天宮一號與神舟九號載人交會(huì)對接任務(wù)參研參試單位代表。他代表黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡錦濤總書記，向參加工程研制、建設(shè)、試驗(yàn)的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。
８時(shí)３５分，吳邦國來到酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心試驗(yàn)指揮樓前廣場，同天宮一號與神舟九號載人交會(huì)對接任務(wù)參研參試單位代表親切握手、合影留念，隨后發(fā)表了熱情洋溢的講話。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
吳邦國13日在人民大會(huì)堂會(huì)見斯里蘭卡議長恰馬爾
新華社北京６月１３日電（記者 廖雷）全國人大常委會(huì)委員長吳邦國１３日在人民大會(huì)堂會(huì)見了斯里蘭卡議長恰馬爾。
吳邦國說，中斯是傳統(tǒng)友好近鄰，兩國交往源遠(yuǎn)流長。中斯關(guān)系歷經(jīng)國際和地區(qū)風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，始終保持平穩(wěn)健康發(fā)展，不愧為真正的好鄰居、好朋友、好伙伴。當(dāng)前中斯關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期，雙方高層交往頻繁，政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，人文交流日益活躍。今年是中斯建交５５周年和《米膠協(xié)定》簽署６０周年，希望雙方以此為契機(jī)，保持高層互訪勢頭，加強(qiáng)政府、議會(huì)、政黨、地方等各方面人員往來，增進(jìn)相互了解，在涉及對方核心利益和重大關(guān)切問題上繼續(xù)給予堅(jiān)定支持，中方支持斯根據(jù)本國國情選擇的發(fā)展道路；深化務(wù)實(shí)合作，共同推進(jìn)在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的互利合作，中方支持中國企業(yè)擴(kuò)大對斯里蘭卡的投資，參與斯里蘭卡戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；活躍教育、旅游、文物保護(hù)等領(lǐng)域的交流，夯實(shí)友好基礎(chǔ)；加強(qiáng)在聯(lián)合國、上海合作組織等多邊機(jī)制下的溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益，為中斯全面合作伙伴關(guān)系注入新的生機(jī)與活力。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
