溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署進一步做好保障性安居工程建設和管理工作
討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》和
《中華人民共和國居民身份證法修正案（草案）》
國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好保障性安居工程建設和管理工作，討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》和《中華人民共和國居民身份證法修正案（草案）》。
會議指出，近年來，我國保障性安居工程建設取得明顯成效，為解決中低收入家庭住房困難、遏制房價過快上漲、完善住房體制和促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。做好這項工作涉及城市規(guī)劃、制度建設、資金支持、工程質(zhì)量、分配機制和運營管理等多方面問題，必須堅持滿足基本、保證質(zhì)量、公平分配、健全制度的原則，合理確定住房保障范圍、方式和標準，完善相關支持政策，抓緊形成規(guī)范的保障性安居工程投資、建設、運營和管理機制。
會議要求，繼續(xù)大力推進保障性安居工程特別是公租房建設，加快實現(xiàn)住有所居的目標。公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標準由市縣政府結(jié)合當?shù)貙嶋H、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房建設，加快實施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設、并軌運行。
為確保保障性安居工程順利、健康推進，會議研究確定了以下政策措施和工作要求：（一）中央繼續(xù)增加資金補助，地方也要增加財政性資金投入，并加大省級統(tǒng)籌力度。公共預算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。規(guī)范和利用企業(yè)債券融資，專項用于公租房等建設。在加強管理、防范風險的基礎上，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\作并符合信貸條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。確保用地供應，落實好稅費減免政策。引導企業(yè)、其他機構(gòu)參與建設運營，多渠道增加公租房供應。公租房項目可以規(guī)劃建設配套商業(yè)服務設施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡。（二）提高規(guī)劃水平，確保工程質(zhì)量。貫徹省地、節(jié)能、環(huán)保原則，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行需要，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設計，配套建設服務設施。嚴格執(zhí)行抗震設防等強制性標準，嚴格落實工程質(zhì)量責任，項目法人對住房質(zhì)量負永久責任，逐步推行參建單位負責人和項目負責人終身負責制。（三）建立健全監(jiān)管機制。規(guī)范準入審核，嚴格租售管理，加強使用管理，健全退出機制，切實防范并嚴厲查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為，切實糾正將保障性住房違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租或轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等行為。建立公眾監(jiān)督機制，落實信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（四）堅持因地制宜，科學編制建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設任務，不搞“一刀切”。各地區(qū)、各有關部門要加強組織領導和督促檢查，周密部署，精心落實，注意總結(jié)經(jīng)驗，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。
會議討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》。草案的立法宗旨是：規(guī)范精神衛(wèi)生服務，保護精神障礙患者合法權(quán)益和人格尊嚴，確保精神障礙患者不因貧困而得不到救治，確保有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者不因疏于管理而傷害自身或危害社會與他人，確保無需住院治療的公民不因程序或制度缺失而被強制收治。為此，草案對精神障礙的診斷和住院治療、預防和康復、救助以及嚴重精神障礙患者的管理等作了規(guī)定，并對故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)未以精神健康狀況為依據(jù)將就診者診斷為精神障礙患者、司法鑒定人出具虛假鑒定意見等行為，設定了嚴格的法律責任。
會議認為，為提高居民身份證的防偽性能，夯實社會管理的人口信息基礎，并進一步嚴格有關單位對公民個人信息的保密義務和責任，有必要對《中華人民共和國居民身份證法》作出修改。
會議決定，精神衛(wèi)生法草案和居民身份證法修正案草案經(jīng)進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。
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溫家寶主持召開國務院常務會議
聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報
研究部署加強環(huán)境保護的重點工作
國務院總理溫家寶7日主持召開國務院常務會議，聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報，研究部署加強環(huán)境保護的重點工作。
今年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19—3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。截至9月6日，溢油累計造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。目前，溢油風險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評估中。有關部門要切實負起責任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責任單位徹底排查溢油風險點，封堵溢油源，認真清理油污，切實減輕污染損害，并重新編報海洋環(huán)境影響報告書。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責任，維護受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓，立即部署開展海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)檢查，全面加強海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)督管理，落實安全措施，及時消除各種隱患。四要全面、準確、及時發(fā)布事故處置相關信息，真誠回應社會關切。五要著眼長遠，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)。 >>>詳細閱讀
溫家寶主持召開國務院常務會議
決定擴大中小學教師職稱制度改革試點
增加財政投入支持發(fā)展學前教育
聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報
國務院總理溫家寶31日主持召開國務院常務會議，決定擴大中小學教師職稱制度改革試點，增加財政投入支持發(fā)展學前教育，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。
會議決定，在近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市進行試點的基礎上，再用一年左右時間，在全國部分地市開展深化中小學教師職稱制度改革試點。改革的指導思想和主要任務是：遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學教師職業(yè)特點的職稱制度，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?、以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制。改革的主要內(nèi)容是：（一）建立統(tǒng)一的中小學教師職稱制度，并設置正高級職稱。職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。（二）按照注重師德素養(yǎng)、教育教學工作實績和一線實踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準條件。國家制定基本評價標準，各地區(qū)制定具體評價標準。對特別優(yōu)秀的教師制定相應的破格評審條件。（三）建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制，健全工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制，全面推行評價結(jié)果公示制度。（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接。中小學教師職稱評審在核定的崗位內(nèi)進行，崗位出現(xiàn)空缺時教師可以跨校評聘。新的職稱制度適用于普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校和工讀學校等。 >>>詳細閱讀
溫家寶主持召開國務院常務會議
討論通過《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》
國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，討論通過《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》。
會議指出，目前我國地下水開采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水源。隨著我國城市化、工業(yè)化進程加快，部分地區(qū)地下水超采嚴重，水位持續(xù)下降；一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問題日益突出，給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。 >>>詳細閱讀
